当前环境污染状况十篇

　　当前环境污染状况十篇近年来我国国力不断增强，人们的生活质量得到明显的改善，然而经济快速发展的同时，我国整体生态环境的质量不断下降，特别是各大城市相继出现了雾霾，部分水资源受到严重的污染，环境保护越来越受到人们的重视。虽然我国政府早就制定了一系列环保措施，加强了对环境污染的改善，但治理效果仍不理想。对生态环境进行治理，第一步就是要做好环境监测工作。环境监测是环境保护工作的基础环节，通过监测尽早发现环境污染的状况，尽早采取防治措施，就能提前避免环境污染，降低环境污染问题带来的严重影响。环境监测不仅为环境保护提供准确而有力的数据支持，还能预测环境保护的效果，在环境保护工作中起着重要作用。

　　环境监测是对生态环境进行有效保护的重要手段，也是环境科学的一个重要分支学科。环境监测，简单来说就是对影响环境的各个因素进行评估，对影响环境质量的各个数据进行测定，据此对目前环境污染的范围和程度有一个比较合理的掌握，然后再对环境污染变化的发展趋势进行科学地预测。环境监测的步骤一般包括现场调研、优化布点、数据处理以及分析测试等，监测的设备一般是高端的环境监测技术设备，保证监测数据的准确性，以便做出更为科学可靠的环境保护方案。

　　环境监测可以按照监测的对象、部门、区域以及目的分为四类：第一，环境监测可以根据监测对象的不同分类，包括对生物、光照、土壤、水质、空气进行监测，对卫生、噪音、放射性进行监测等，其中对卫生方面的监测主要是对一些危害健康疾病进行监测，如病毒、寄生虫等，这些监测对象都会给人们的生命安全带来严重的威胁；第二，环境监测可以根据监测部门的不同分类，一般情况下环境监测部门包括生态环境监测、卫生监督、气象和资源监测部门等，这些部门主要是对各个领域的环境状况进行监测并获取相关的数据，为环境保护工作提供强有力的数据支撑；第三，环境监测可以根据监测区域的不同分类，当环境监测部门对某一工厂或企业进行环境污染的抽检时，可以根据监测区域进行分类，在监测的过程中分为厂区和区域监测两类，获取更为详细真实的监测数据；第四，环境监测可以根据监测目的的不同分类，一般情况下主要是将环境监测分为特定目的环境监测和监视性环境监测两类，监视性环境监测的主要监测内容是污染源和环境质量等，根据分析监测出的数据，环保部门不仅可以对污染问题和质量状况变化趋势进行预测，还可以对环境保护工作的效果和质量进行评估，属于常规监测。

　　随着我国工业化生产不断加强，生态环境遭到严重破坏，如果不重视环境污染问题，我国经济就不能持续发展。近年来政府和有关部门加强了生态环境的保护，而在环境保护工作落实中，环境监测是一个非常重要的环节。环境监测可以对环境污染状况进行分析，让环保人员对污染范围、污染程度有一个实质性的掌握，并预测污染状况的变化发展趋势，为环境保护工作指明方向。除了对环境污染的预测，处理污染物质工作也不能离开环境监测，环境监测可以对污染源、污染物质进行科学分析，让环保部门根据污染物质的性质采取适宜的处理措施。因此环境监测是环保工作的重要组成部分，是有效保护环境的重要手段，环保工作的开展离不开环境监测的帮助。

　　环境监测是环境保护工作的基础，对环境污染进行预防和治理，是环境保护工作最主要的工作目标，为了达到这一目标，切实开展环境保护工作，首先就必须要了解h境污染的程度、范围等情况。例如，环保部门要对某个城市的雾霾状况进行治理，那么首先就要派遣环保人员进行对空气质量的监测工作，派遣统计人员对近年来雾霾产生的地点、时间、范围以及严重程度进行统计，根据得出的数据分析雾霾产生的原因，进而找出适宜的治理方法进一步开展环境保护工作。此外，对环境进行监测有助于让环保人员及时了解环境状况，比如空气质量状况、土壤状况以及水质状况等，根据环境监测中得出的结果，环保部门对目前环境的整体状况有了一定的掌握，随后才能采取有针对性的措施对环境污染问题进行有效应对。随着我国对环境保护工作越来越重视，环境监测不仅是环境保护工作的重要组成部分，也是环境保护的重要手段。环境监测工作中会使用先进的监测设备、科学的监测方法，不仅使环境保护部门对环境污染状况、企业污染物的排放状况有实质性的掌控，检查企业污染物的排放有没有符合相关要求，也可以确定企业污染物的种类和特质，帮助企业治理污染。

　　环境监测工作的主要内容是获取大量关于环境状况的数据，这是环境污染预防和治理的重要依据。现阶段我国环境监测技术水平呈上升趋势，数据监测设备基本和发达国家水平相同，大大提升了监测数据的精准度，让环境保护的措施更加符合实际。在开展对某个区域的环境保护工作之前，环保人员首先要对该区域的环境污染情况有比较全面的认识，然后制定合理的监测计划，确定监测的范围进行监测，这样环保人员就能根据监测的数据了解该区域的污染情况，然后有针对性地采取相适应的措施，开展环境保护工作。例如，环保部门要对某个空气污染比较严重的城市进行空气治理，环保人员首先需要通过环境监测得出空气污染指数，然后对该城市企业污染气体排放量、市政建设产生粉尘量、汽车尾气的排放量、垃圾野外焚烧量等数据进行监测分析，进而确定主要的空气污染源，针对污染源的性质采取处理方法，制定合理的空气保护方案，最后落实环境保护各项措施。环境监测为环境保护指明工作方向，不仅可以准确地监测出污染物在指定区域的分布情况及其迁移转化的状况，还能够预测污染物的发展变化趋势，为污染治理工作提供科学可靠的依据。

　　环境监y通常贯穿于整个环境保护工作中，在根据环境监测的数据结果采取有效的防治和治理措施后，环保人员一般定期对环境状况进行再度监测，结合环境保护的进展和效果，将监测后的数据与监测前的数据进行对比分析，这有利于环保人员及时发现环保措施中的不足和遗漏之处，及时调整工作的重心、方法、手段，让环境保护工作的有效性大大提升。我国目前处于环境污染事故高发期，反环境保规的经济活动、社会活动与行为或因不可抗拒的自然灾害等原因引起的突发环境污染事故时有发生，而环境监测则可以在事故发生时及时监测受污染的范围和污染严重程度，同时找到污染源并确定其特性，为事故的处理部门提供必要的处理依据，快速制定应急处理方案，缩短处理时间，有效应对突发环境污染事件。

　　目前我国整体生态环境的质量不高，环境污染现象严重，环保不仅要靠环境保护部门实施，我们公民也要参与到环保工作当中来。目前我国大部分公民都具有一定的环保意识，但对于雾霾污染、土壤污染、水污染等环境污染问题的认识度还不足，人们对于环保仅有一个笼统的概念，对于采取什么措施进行预防不够关注。环境监测能够获取环境污染的各种相关数据，然后由环保人员分析整合并制作成比较直观易懂的表格、图示等，人们通过这种简单的展示方法，快速而全面地了解到关于环境状况和环境保护相关知识，进而树立环保意识，自发参与到环保工作中来。

　　环境监测是环保工作的重要组成部分，对环保工作起着重要作用，因此我们必须提升环境监测的有效性，保证环保工作的稳定运行。第一，环保部门要提高环境监测水平，掌握环境质量的变化规律，提高环境质量综合分析水平，提高监测报告的时效性；第二，增强环境监测相关人员的综合业务能力，提高监测人员的责任意识和团结协作意识，定期对环境监测相关人员进行培训，掌握先进的监测技术开元体育官网登录入口，提高设备操作技能，鼓励监测人员随时学习，提高监测人员的技术水平和服务水平，提升监测人员的综合素质，以此优化人才结构；第三，做好环境监测数据的质量管理工作，环境监测的数据是环保工作进行的依据，因此要保证监测数据的精确性、完整性、全面性和可比性，对于监测报告要认真分析评估，避免出现严重错误；第四，完善环境监测部门的规章制度，引入科学的管理机制，对监测人员进行严格的监督和管理，树立良好的工作作风，贯彻为人民服务的思想，提升环境监测的服务能力，为环境保护提供强有力的保障。

　　总之，随着我国经济的飞速发展，人们在提高生活质量的同时，也要重视环境污染问题。现阶段我国环境污染越来越严重，对环境进行全方位的保护和综合治理是一个长期且艰巨的任务，为了保证我国经济可持续发展，政府及有关部门必须加大对环境保护和治理的投入，加强对环境的监测，提升环保工作的效率。环保部门应进一步发挥环境监测在环保工作中的作用，提高环境监测水平，增强环境监测相关人员的综合业务能力，做好环境监测数据的质量管理工作，提高人们的环境保护意识，优化我国环境保护机制。

　　[1] 田萍萍，郭芝光.环境监测在环境保护中的重要性与具体措施分析[J].农业开发与装备，2016，16（7）.

　　目前，城市大气污染问题严重，已成为城市建设进程中的制约瓶颈，同时对居民身体健康造成威胁，引起社会高度关注。在当前的形势下，如何深入了解大气污染的现状，结合社会发展实际采取切实可行的措施加以防治，是环境保护工作的重点课题。下面本文在分析城市大气污染现状的基础上，提出具体的防治措施。

　　我国是发展中国家，要通过经济的发展逐步推动城市化进程，但是过去我国的发展模式没有和生态环境的保护相结合，出现了很多污染情况，下面本文就对大气污染的现状进行分析。一定程度的环境污染问题，主要表现在以下几方面：首先，城市废弃物的随意排放污染空气，空气中的总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物含量很高，尤其是最近经常提到的PM值，很多城市都出现了爆表的现象，雾霾严重，由此可见城市的大气污染较重。

　　其次，工业布局不合理，能源结构发展不完善，进一步加剧了城市大气污染的现象。由于我国很多城市的工业布局，产业结构和能源结构应用不合理，生产技术水平落后，导致大量的烟尘粉尘以及其他有害物质排放到空气中，加大了污染的程度。

　　再次，我国的大多数城市空气污染以煤烟型污染为主，即污染物为燃煤产生的二氧化硫及烟尘，在我国的能源结构中，煤炭占据了76%以上，在工业能源结构当中，以煤炭资源为主要原料的工业占据到近74%，这种例的情况给我国的大气污染带来了严重的威胁。根据资料显示，我国的国内生产总值每增加1%，大气中废气的排放量就将会增加6%左右，经济发展的同时付出了沉重的环境代价。

　　最后，经济的发展推动了人们生活水平的提高，汽车的使用量逐年增加，汽车尾气的排放也给大气的承受能力带来了挑战，在大多数城市，汽车尾气排放的污染占据到了60%以上，这已成为污染的主要原因。

　　前文中从四个方面阐述了当前我国的大气污染现状，针对存在的问题，特提出如下几点措施加以防治。首先需要制定相关的法律法规，限制废弃物的随意排放，减少空气中的有害物质，并且在此基础上对污染物进行集中治理，加强环境的监督力度，缓解城市大气污染的情况。要实现这个目标，必须要实现全员参与，政府要对城市内部和周边能耗大污染严重的企业进行综合治理，采取法律和行政手段相结合的方式，促进这些企业污染物的排放达到标准要求。

　　其次开元体育网站入口，社会公民则需要从自身做起，增强环保意识，减少生活废气的排放，尤其要减少汽车尾气的排放。上文中指出，汽车尾气已经成为大气污染的主要原因，近年来，我国的城市机动车数量大幅度上升，但是道路的建设远没有跟上机动车增长的步伐，导致交通拥堵，尾气污染的程度增加，要改变这一情况，作为公民，要尽量的选择公交出行或者是步行，减少私家车的使用频率，这样能够缓解汽车尾气的污染程度，从而改善城市的大气环境质量。

　　其次，加强宣传，提升公众环境意识的同时深入发挥环境监督管理单位的作用。环境保护工作是全民的责任，需要每个公众参与其中。但是当前人们环保意识欠缺，要想有效的开展大气保护工作，就需要加强宣传教育，培养城市居民的大气环境保护意识和法制观念，先从意识领域提升人们对大气污染治理和防护的观念，这样有利于为今后工作的开展提供思想支持。在充分发挥每个人作用的基础上，要重点加强环境监督管理单位的作用，加强其对污染点、污染物以及污染源的监测，为有效的开展大气污染防治工作提供可靠的数据支持。作为环境监督管理单位的工作人员，也需要不断的进行培训，提高其依法保护大气环境的水平技能，以便能够更好的开展工作。

　　最后，要想改变城市大气污染的现状，还需要优化城市工业布局，尤其是对污染严重企业的重点管理工作，减少大气环境空间的过度使用。相关者需要根据城市发展的需要和企业自身的情况，分析各类污染源的分布情况，并分析城市工业废气排放源、排放量的实际情况，进行核算，优化产业结构布局，制定大气环保目标，进行科学调节，并且充分的利用城市主导风向，确保污染较重的工业分布在主导下风向的位置或者是离城区和居住区较远的地方，确保城市环境空气的优化。

　　城市化进程中面临的问题很多，其中最为突出的是环境问题。在当前，大气污染是环境问题中的核心，本文以此为出发点，结合工作经验，对大气污染的现状进行分析，并提出防治的措施，希望能够对解决城市大气污染问题有所借鉴。

　　[2] 李晶 刘清华 丁大伟 浅谈城市大气污染现状及其综合防治 云南环境科学，2000年第01期

　　首先是水质污染问题尤为明显。由于我国是人口大国，城市人口的密集与工业的蓬勃发展，每天都无法估量的产生污水废水，这其中很多没有经过合理的处理就直接排放到水体中，导致水污染严重。近年来我国的水质污染情况愈演愈烈，数据资料表明，我国多条河流受到不同程度的污染，国内的约四分之三的河段不宜供给人们作为饮用水。多个例如首都北京在内一线城市供水出现危机，情况不容乐观。

　　再则就是噪声污染。我国城市在交通、文化娱乐、工业、建筑等方面的飞速发展，噪声扰民的情况越来越多。据不完全统计，我国约三分之二的城市存在噪声超出标准范围的问题。

　　还有城市大气质量的突出问题。由于目前工业、交通的发展需要及化石燃料的使用，大气层排入了如碳氧化物、臭氧、硫氧化物、粉尘等诸多有害物质，导致大气质量大不如前，出现了严重的问题，各个城市空气普遍污染，部分城市污染严重。众所周知，近几年常提到大气污染会导致的温室效应及臭氧层的破坏可以直接威胁到全世界人民的生存。

　　公路下铺设的管线纵横交错。有关部门管理不能统一，规划协调得不出一致意见，资金管理不能独立等一系列问题。经常是路面修葺之后，水电管道、污水排放、电力通讯等紧随其后，分别开控路面，导致很多城市随处可见挖沟施工的场面。施工所用的管线材料不环保实用，经常出现跑水等各种各样的问题，影响了我们正常的生活，没办法的情况下对路面进行了损坏。

　　道路的设计不合理化。很多道路在设计时只把重点放在了如果拓宽道路，没有把环境问题纳入到设计范围内。比如，很多城市在道路拓宽的时候把原本道路两旁的树木砍伐，待到道路拓宽完成后没有把树木重新栽种。另外还有把排水口填死导致出现雨水堆积等等问题。

　　基于上文所述的环境问题，能耗危机，人们慢慢了解到城市规划与城市发展的密切联系并且开始使用科学的指导规划城市建设。城市规划中，环保规划是其中不可或缺的一部分。依据我国为环保制定的方针战略，城市环境保护应当在以下方面开展工作。

　　2.1 前期的准备工作要充分，这些前期的准备是城市环保规划的先决条件。它的内容包括周边的自然环境基本资料，比如生态、地理、水利、气象等；包含城市社会和经济状况的人文因素，如经济产值、人口密度等；环境基本状况的调查汇总，如河流、大气、土壤勘探等；还有城市的环境现有状况与功能划分等等。

　　2.2 大气污染是工作的重点方向。对大气污染实施综合整治规划迫在眉睫。所谓的综合治理规划，就是根据对大气质量现状的调查和未来一段时间的发展趋势，进行功能上的划分，制定出各个功能区目标允许排放的最大排放量和超出部分的消减量，加强区域管理，以片带面，综合治理大气污染。在综合整治的过程中，应该根据城区能源结构组成和交通状况调查分析，通过取样确定浓度高、危害大、涉及范围广的大气污染成分，以助于在治理过程中对症下药，提高的效率。目前我国大中城市市区的大气污染问题，主要由于落后的燃料燃烧方式引起的不完全燃烧产物和汽车尾气。由此可见，大气中主要污染成分多为二氧化硫和漂浮颗粒，因此，为了长远规划考虑，应该在科技领域着手，通过科技手段提高燃烧效率，使得燃料充分燃烧。另外，还可以采用新能源，开发天然气燃料，光能、太阳能及电力能源等污染小甚至无污染的能源。居民生活方面，尽快普及集中供暖供天然气，尽量减少个体居民通过燃煤取暖做饭。在工业方面，调整工厂分布的整体布局，充分利用大气自我净化的科学原理，把污染相对严重的厂向人口稀少的郊区转移。与此同时，提高对污染源的重视程度，强化治理，降低排放量，从根本上解决大气污染问题。环境规划实现

　　2.3 对于水体污染的规划方针应该根据水体污染目前状况进行分析，在排入水体的合理污染范围内指定规划方案。目前我国主要排入水体污染情况日渐加剧，污染范围也越来越广，近年来排入含有重金属、化学物质等污染物质的污水数以万吨。对于指定水污染的规划方针应当沿用过去落后的方法，使用无废、少废的方法进行生产生活，提高处理污水的工艺，并且重视对可回收资源的再利用，降低污水的排放数量，修葺现代化完善的处理污水的设施，对于工业污水和生活污水可以有效治理，最后达到让我们的水资源得到合理应有的保护。

　　2.4 对于铺设管线方面，应当遵循一支笔，建设一张图的基本原则，各个施工职能部门铺设管线时要一次完成，而且要采用环保的施工料进行施工，不然不可以开工。比如，铺设供排水管道的部门采用塑料材质的管体，而不是过去采用的需要焊接的钢管，就可以有效减少天天挖沟的尴尬局面。

　　2.5 在城市规划中，道路的拓宽建设等，施工时应当在道路两旁种植植被，这么多年来，植被对于环境保护做出了许多不可磨灭的贡献。在配备道路的基础设施时应该充分顾及使用率，考虑到环保节能。例如，在道路上设计排水口的时候，应当在合理位置修建储水设施食指相连，而不是之前直接与废水通道相连接，这样可以让雨雪被储存起来，用来浇注道路上的花草树木，可以节约很大一部分地下可饮用水。

　　2.6 建筑行业可以推陈出新，施工中选用新型的建筑材料，如门窗、墙体等，使用环保材料，可以有效为环境保护事业做出贡献。另外还可以在建筑材料二次利用上多动脑筋，国家建筑更新越来越频繁，老建筑的材料可重复利用的可以省钱省材料，又环保。

　　不光我国，全世界人民都渴望生活在一个良好的环境下，希望日后我们居住生产生活的城市可以持续、健康的发展。关于本文所提到的城市规划、环保方面的问题都是与我们生活息息相关密不可分的，所以我们保护环境就是保护我们自己，人类与自然环境相处和谐，我们生活的环境才会得到保护。在城市规划中为环保留有重要的地位，可以提高一个城市的精神面貌，更造福我们每一个人。

　　前言：我国城市化进程的加快促使资源需求量不断增加，同时环境问题也日渐紧张，我国已经有多处出现了“雾霾天气”、土壤沙化等问题。人类想要获得持续性发展，必须和环境共同发展，所以我国加大了对环境工程建设的重视度，提出了可持续发展的理念，在未来发展中加强环境工程的建设，提升环境治理水平。

　　近些年环境问题的日渐严重促使环境工程成为了一项重要的工作，加强环境工程建设是为了在未来实现经济和环境的同步发展开元体育网站入口，做好环境质量的控制。在环境工程中包括环境化学、环境医学、生态学等诸多的内容，所以工作过程比较复杂，难以有效地开展。从目前看来，应用较为广泛的技术主要包括大气污染治理、节能建筑、固体废弃物、污水处理等。所以，城市建设不可忽略环境工程，两者应当协调发展才能够为居民提供更加宜居的场所，在城市建设中应当致力于环境保护和治理。

　　在传统的经济发展中对环境产生了较大的伤害。我国近些年加大了城镇化发展的进程，但是为了获得持续性发展，在未来经济发展中应当坚持经济与环境协调发展的原则。目前我国面临着诸多的环境问题，比如林地面积减少、土地沙漠化严重、河流污染等，其中备受关注的要数大气环境问题，雾霾天气是大气环境问题中最受关注的一项问题，北京、上海等地冬季常常备受雾霾天气的困扰，对居民的日常生活产生严重的伤害，并且从很大程度上制约了我国经济的进一步发展。英国曾经以牺牲环境为代价发展经济，发生过的“毒雾”对居民产生了严重的身体、心理伤害。我国近些年PM2.5、PM10超标问题严重，这和汽车尾气排放、工业生产、矿石燃烧等诸多方面都有着重要的关系。在大气污染中，汽车尾气污染是比较严重的一个因素。同时，居民对汽车有着越来越大的需求量，汽车尾气中包含有碳氢化合物、氮氧化合物、二氧化硫、固体颗粒物等诸多的污染物质。目前大气污染中的光化学烟雾、PM2.5等大气污染都和汽车尾气污染物有着重要关系。我国近些年汽车用量的持续增加给大气环境带来了巨大的压力。为了加强对大气污染的问题治理，我国也采取了多项措施。比如在APEC会议中进行局部区域的限号，各个区域开展洒水除尘等诸多措施。这些措施虽然能够对大气污染问题有所缓解，但是却难以从根本上解决环境问题。

　　在大气污染中，工业烟尘排放也是重要的因素之一。我国工业化在近些年得到了飞速发展，工厂数量持续增多，我国目前已经成为了世界第二大经济体，工业的发展导致污染物排放增多，环境需要消耗和承受更多的污染物质。工业污染主要包括废水污染、废渣污染、废气污染三种类型，其中对人们的生活产生直接影响的就是废气，人们的生活环境和身心健康受到了很大的威胁。这些污染物质引发了一系列的健康问题，大气污染对居民的呼吸系统产生了严重伤害，哮喘、气管炎、肺气肿、支气管肿瘤等发病概率明显上升。大气污染对居民的身体健康所产生的影响是一个长期而缓慢的过程，在中，这些污染物可以长期存在，并且能够持久地影响到的健康。

　　此外，在煤炭等矿石燃料燃烧过程中会产生一氧化碳、二氧化硫等有毒有害气体，对大气环境产生严重污染。在生产生活中煤炭资源是重要的物质基础，煤炭资源是火力发电厂得以运转的基础，虽然目前我国加大了太阳能、风能等资源的开展利用，但是仍然无法满足居民对电力的需要。在人们的生活中，发电的主要基础仍然是煤炭资源，此外，我国乡镇的取暖、做饭等问题大多也都是依靠煤炭资源，导致大气污染严重。

　　会受到空气中有毒有害物质的伤害，所以加强监测环境中大气污染有着积极意义，应当在日常生活中加强污染源的查找，从而对污染源进行控制。粉尘、二氧化硫、碳氧化物、氟化物等物质都是大气中常见的污染物质，当前对这些污染物质监测主要采取了四种方法，其中根据监测原理的不同可以分为物理法、化学法、生物法和固体颗粒法。物理法是利用大气污染监测设备监测大气中的污染物含量，采用监测设备有着诸多的优势，操作十分简单，有着较高的监测效率，也是当前我国在大气污染监测中最为常用的一种方法。化学法是需要采集空气样本进行化学实验，通过试验对污染物的含量进行精确地确定，这种方法有着较高的安全性和可行性。生物法是利用微生物或者群落的特殊生存条件和要求对大气污染状况进行监测，通过植物表现能够体现大气环境状况。固体颗粒法是通过对悬浮颗粒浓度进行监测来将大气污染状况进行确定。重金属颗粒的监测常常采用这种方法。

　　（1）借助于指示植物站岗放哨的功能来实现对大气污染情况的监测，例如在工厂周边，种植诸多敏感性各不相同的植物，一方面可以起到美化环境的作用，另一方面又能起到对环境污染监测的作用。

　　（2）借助于植物群落对大气污染的程度进行评估，在受到大气污染之后，植物群落里的各种植物会产生各不相同的污染敏感性，反应存在着显著不同开元体育官网入口登录。

　　（3）指示植物的定点报警功能，先于并不存在大气污染的地方培育好监测使用植物，在其经过一定阶段的生长之后，再移栽到需要监测的地方，将其安放在不同的地点，对受害症状的表现以及表现程度进行观察、记录，对该地区大气污染状况进行评价。

　　借助于污染物导致的生物个体行为、生理生化变化以及发育状况为基本指标，对环境污染状况进行监测的方法。当大气中含有的有害气体超出一定浓度时，相应的植物体内便会出现一些生理生化指标的变化，例如，光和强度、酶活性、叶绿素含量等开元体育。

　　该方法较为普遍的应用在对化学诱变因子的筛选上，对环境中存在的致癌、致突变化学物质进行监测。较为常见的方法为微核测定方法，还包括非预定DNA合成、姐妹染色体交换率等细胞遗传学方法。

　　在生物多样性的相关研究中，DNA限制性酶切片段长度多台新是广为使用的一种DNA分子标记，它可以在群落水平上提供非常可靠的证据，且同时将基因型多样性最大化的反映出来，是一种在污染环境之下，灵敏性极高的一种检测生物种群变化的手段。

　　造成雾霾的主要原因就是悬浮颗粒物过多，当前对悬浮颗粒物检测技术水平比较低，大气污染监测中存在一定的问题，为了加强对大气悬浮颗粒的检测，可以成立专业的监测机构或者队伍，加强引入先进的设备和技术。检测机器人、雷达追踪等都是当今先进的空气有害物质监测的重要方法，@些监测方法所获得的结果准确性较高，监测具有全面性。同时可以监理监测网络系统，将该系统尽可能地扩大覆盖范围，重点监测整改污染严重的区域。此外，相关环保部门和监测单位要重点加强对化工企业、石油生产企业、金属冶炼等方面的监控，对其工业废气排放进行严格的监督控制，从而将大气污染源进行控制，避免其对环境造成严重污染。同时要加强环保宣传，鼓励广大民众绿色出行，积极主动地选择低污染的交通工具。

　　结束语：当前大气污染环境严重，为了有效控制污染问题，提高居民生存环境的质量，需要加强对废气排放的控制。这不但要政府部门提高对废气排放的监测控制，同时需要提高民众的环保意识，采用环保出行方式，尽量降低污染物排放，保证大家能够生活在一个全新的、优质的环境中。

　　[1]杨晟朗，李本纲.基于遥感资料的北京大气污染治理投资对降低PM_（2.5）的效能分析[J].环境科学学报，2015，01：42-48.

　　[2]梅志坚，马娅婕，肖凡男.基于ZigBee和GPRS的大气污染监测系统设计[J].武汉科技大学学报，2015，01：63-66.

　　城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，它与很多学科密切相关。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。

　　城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境关题：

　　由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破球。我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在统计的138年城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。

　　工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米；二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。我国的本溪市也曾经因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”；而大气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90％，长沙降雨的平均PH值已达到3.54，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物，铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。

　　人类的生活和生产产生了大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000-4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1吨并以每年7－8％的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。

　　目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出，据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在＼噪声超标的环境中，区域环境噪声等效声级分布在51.5-65.8d B(A)，其中洛阳、大同、开封、海口和兰州五座城市噪声平均等效声级超过60d B(A)；道路交通噪声等效声级范围为68.0-76.3d B(A)。转贴于 二、城市环境保护规划及其主要内容

　　正是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。城市规划的提出克服了以往城市发展的无序性、盲目性与随意性，为城市的健康发展提供了技术保证和法律保障。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，城市环境保护规划应主要进行以下几个方面的工作：

　　这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。

　　2.大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。

　　水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧，范围在扩大，长江、黄河、淮河、松花江的污染水1996年全国工业废水排放量为502.9亿吨，含化学需氧量704万吨、重金属1514吨，氰化物2457吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨；生活污水约占年排放总量24％，主要污染物是有机物。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。

　　2015年2月28日，柴静的雾霾调查《穹顶之下》首次出现在国人的视野。此段视频通过一系列的数据和专家、机构观点揭示了当前严峻的环境问题。我们在对恶劣环境给人类带来负面影响感到不安的同时，不禁要问环境究竟是哪里出了问题。我国各界人士也针对这个问题提出了各种探讨，但是该问题一直未曾得到很好解决。

　　在人类高速发展的背后，伴随着诸多的环境问题，严重危及人类生存。在我国，环境问题已然上升到了一个新的层面。面对当前极大的环境压力，在提高大众环境保护意识的同时，法律手段也不可或缺，尤应以刑法的保护为后盾。自从1997年刑法增设重大环境污染事故罪以来，司法实务中以该罪名宣判的案件并不多见。目前环境刑法实施的效果并不理想，对当前环境状况的缓解也非常有限，已陷入困境之中。

　　当前，环境刑法实施状况究竟如何?有何对策?这都需要进一步研究。本文将以此为主线进行初步的探讨。

　　环境刑法的概念目前主要有广义和狭义之分。广义上指的是集环境犯罪实体法学、程序法学、对策法学于一体的综合学科。狭义上指刑法中规定的有关环境犯罪、环境犯罪刑事责任、环境犯罪刑罚的总称。本文探究的“环境刑法”是狭义的含义。

　　我国的环境刑事立法整体起步较晚。1997年修订的刑法典，在第六章第六节，增设了“破坏环境资源保护罪”，而环境污染犯罪也大多囊括在这一节中。其他一些派生罪名则散见于刑法分则各章节中。此外，有关环境污染犯罪的规定则见于环境行政法中的刑事责任条款。但关于环境问题的刑事立法仍存在许多不足，有学者提出当前环境犯罪刑法立法体例粗糙、罪名设置分散。笔者也认为这种分散的立法体例不仅影响了整部《刑法》体例的周延，而且严重淡化了环境犯罪的客体特征，对环境犯罪的集中治理产生了极大的负面影响。

　　雷鑫在《论环境犯罪刑事责任实现方式的多元化》一文中指出，从有效保护环境以及环境的恢复看，环境刑事责任的实现方式可以是多种多样的，应具有多元性的特征。遗憾的是，尽管我国存在《大气污染防治法》等一系列大气污染治理法律法规，但是大气污染的状况却没有得到改善。王树义通过数据分析指出，在刑事司法中，环境污染犯罪的审理情况，2003年至2006年上半年共三年半时间，全国法院审结的重大环境污染事故罪、擅自进口固体废物罪和环境监管失职罪只有30件，而非法处置进口的固体废物罪案件竟然为零，专门针对环境污染违法行为的“重大环境污染事故罪”的案件审理数量更是屈指可数。这些研究对于我国目前环境刑法实施的弊端有了一定的认识，但专门研究解决我国环境刑法实施的对策的学者专家并不多。

　　就我国目前环境管理，重规划和审评，轻过程和后果，刑法在环境管理中的位置和作用更是不足，以至于在环境执法时，存在执法依据不明、执法体制障碍及执法保障和能力不足等问题，最终导致法律实施效果不明显，达不到立法预期。环境刑法亟待得到高度重视，迫切需要谋求更有效的立法与执法模式。

　　环境的破坏与污染是伴随着社会的高度产业化而出现的现象开元体育官网入口。环境问题，无论资本主义国家还是社会主义国家，是世界先进国家同的烦恼。通过查阅文献，发现国外在环境污染犯罪方面都相当重视刑法的适用和实施。

　　在美国，由于美国公众的环境保护意识水平较高，美国在环境污染犯罪保护方面格外注重刑法的调控与规制，极其重视刑事制裁在环境保护中的作用。在环境污染犯罪方面有着不同于中国的立法体例与刑事政策，值得借鉴。具体如下：

　　1.环境犯罪的刑罚注重于威慑，刑罚较为严厉。由于环境污染公害事件的增多，以及公民环境意识的不断增强，在公众的眼里，环境犯罪属于严重罪。迄今为止，美国环境犯罪的刑罚，无论是罚金还是自由刑，都是世界上较重的。

　　2.美国重视刑罚的事先预防功能。美国对于严重环境犯罪的预防贯彻了事先预防的刑事政策，对没有造成伤害结果的故意或过失危害环境的行为予以犯罪化。因此，杜绝违反环境法的行为、违反环保强制性标准、规定及环保机关行政命令的行为，有利于防止灾难性的环境危害结果的出现。

　　3.美国开始重视刑事制裁在环境保护中的作用。在1976年《资源回收法》、1977年《清洁水法》等一系列环境法律中将更多环境污染行为纳入刑事处罚的范围。为了做到环境领域里的有罪必罚，使刑事司法发挥威慑力，美国的做法是采取严格的刑事责任，并给予环保署刑事调查权。

　　德国对于环境犯罪的处置也十分地重视，具体表现在三个方面开元体育网站入口。第一，专章规定环境污染犯罪，并随着对环境问题的日益重视，德国加快了刑法修改进程。1998年11月13日颁布的《德国刑法典》，于第二十九章专设“污染环境犯罪”。第二，环境污染犯罪罪过形式明确，而且各种罪均有故意和过失两种犯罪形态。第三，环境污染犯罪处罚全面、科学。德国环境污染犯罪的处罚实行自由刑和罚金刑选处制度，即二者只可选其一而适用。

　　此外，日本在20世纪70年代初，也开始重视刑法在惩治公害犯罪中的重要作用。一方面是加强立法，另一方面日本机关不断加大对公害犯罪的打击力度，公害案犯的逮捕数逐年增加，对于这些案件，检察机关也依法提起诉讼，1975至1979年间，公害犯罪案件的起诉率都在70%左右。

　　综上所述，国外在环境刑法立法与执法方面都相对我国成熟，在立足于中国国情的同时，也要注意吸收和借鉴国外成功的经验，其中许多立法结果都对我们环境法制建设具有重要产考价值。我国刑法属于法系，应更多的借鉴德国和日本的刑法典，更多的应该以惩戒为目的，犯罪的成本和犯罪之后的惩罚应该与之相适应，达到罪刑责想适应的刑法原则。这是我国在环境刑法立法要做到的基本原则，同时也要完善在刑法方面相关法条的订立，努力达到罪刑法定这一刑法基本原则。

　　从2013年1月起，全国大部分地区都在遭受雾霾困扰，武汉就是一个典型城市，2014年6月11日武汉更是出现严重雾霾，能见度小于3公里;2011年4月，郴州某钢铁有限公司因排放粉尘对周围居民生活造成严重影响而受到群众举报。最终依照《中华人民共和国大气污染防治法》予以伍万元的行政处罚。

　　实际上，这样的案例比比皆是，但大多数案件都是依照《大气污染防治法》给予的行政处罚，不具有效的威慑性，而刑事相关立法未能得到有效实施是一个重要原因，对于已经触犯环境刑法的案件，就应当予以相应的刑事处罚。环境污染问题由来已久，冰冻三尺非一日之寒，环境危机持续发酵，我们不得不进一步思考，如何才能解决当前环境刑法实施的困境，从而有效防治日趋严重的环境问题。关于环境刑法实施的现状，笔者结合上述案例具体分析如下：

　　首先，缺乏系统的罪名体系。有关环境污染犯罪的罪名散见于各章节中，在章节的安排上缺乏逻辑性。环境犯罪在《刑法》第六章第六节设置罪名同时，还有不少派生环境罪分散于刑法分则其他章节中，这样的分散化，导致我国关键环境保护领域无法可依，诸多环境法律之间存在矛盾冲突甚至造成效应抵消，诸多外部法律对现行有效环境法律的实施形成阻力。其次，罪名的针对性不强。刑法规定的环境污染犯罪中第338条重大环境污染事故罪经修改后，将原文中局限于向土地、水体、大气排放危险物质的规定删去，以开放性罪状取而代之。这种修改，使该条的适用范围更加宽泛，但该罪仍然是对排污污染行为调整，囊括了对土地、水体、大气以及海洋的污染犯罪，罪名不独立，罪状亦不明确，忽略了对不同污染行为的具体考量，不利于有针对性的惩治此类犯罪。其三，环境立法与当前经济发展符合度不高。我国环境犯罪的刑法开始在1979年中国第一部《刑法》，而当时中国经济处于发展初期，环境问题并不明显，甚至没有专门的环境危害犯罪章节的设定，而随着国内经济不断发展，我国《刑法》虽也进行了不断修改与完善，但环境犯罪在《刑法》中依旧位阶较低、条例分散，这显然已不足以应对当前经济发展程度带来的环境问题。

　　第一，入刑适用率低。目前，关于“严重污染环境”的认定标准该如何细化才能更为具体，还存在问题;另外环境污染一般影响范围宽广，时间周期长，有关行政部门的取证和调查难度也相应加大。这就导致一些重大的环境污染事件游离在刑法的调控范围之外，得不到有效规制。

　　第二，刑罚手段单一。在环境污染犯罪中，刑法规定的刑罚种类只有自由刑和罚金。有限的刑罚手段显然难以合理打击犯罪，无法满足惩治污染环境犯罪的需要。

　　第三，执法失准普遍。当前我国很多城市为了治理当地的雾霾，采用的执法手段是加强交通限行、机动车限购制度;而事实上，机动车尾气在雾霾行程中的作用是微乎其微的。所以，刑法的实施必须科学、合理，否则对环境污染的治理毫无裨益，无法达到既定的执法目标。

　　环境保护和经济建设同为中国特色社会主义建设事业的重要组成部分，从我国国情出发，新时代的建设必须紧紧围绕以经济建设中心进行，但也应认真对待环境问题，防治环境污染。针对当前环境刑法实施的一个现状，当从中国国情出发，同时借鉴国外经验，本着可持续发展精神来应对当前不容乐观的环境问题。就此，笔者做出了以下应对措施初探。

　　当前环境刑法方面，最突出的问题就是现有法律手段在实施中未达到很好效果，显现出共治不足，执法监督不力，各级政府责任过于分散且不明晰，部门、区域间协调不足，部门保护主义突出，且执法能力和资源不足，存有不适当的行政干预。在当前实践中，环境刑法实施的效果不佳，并往往与行政、民事的相关问题混淆交叉。因此，环境刑法的实施，需要执法部门不断提高执法的专业化，具体分析如下：

　　第一，执法规则的专门化。应该从立法上着手，完善环境司法专门化的法律保障，明确环境案件诉讼模式、诉讼规则等，建立系统的专门化诉讼制度。在制度建立上也有人提出，要充分发挥公众参与作用，完善环境公益诉讼制度。第二，执法机构的专门化。目前我国环境法庭的实践目前还存在一定的困境，需要从法庭的审理级别、管辖范围，是否需要建立环境法院等方面进行考虑加以完善。环境执法机构的专门化需进一步深入，并与执法相结合，实现侦查、检察、审判的专门化设置，要确保环保部门和其他依法行使监督管理职权的部门，依法独立行使环境执法监管权，防止地方政府的不当干扰。第三，司法人员的专业化。在我国，司法机构的专业化需要有足够的公诉人员和法官。环境案件的专业性要求对司法人员进行相关培训，发挥司法人员在环境犯罪案件中的作用。

　　基于当前环境污染犯罪的处罚状况，应当根据刑罚手段单一、不完善的情形提出完善的方法。第一，可以明确规定污染环境罪的故意犯和过失犯，提高故意犯罪的法定刑。很多国家(或地区)已将其写入立法，如德国刑法中分别规定了水域污染罪、土壤污染罪、空气污染罪中故意和过失两种罪过形式，并提高了故意犯罪的法定刑。第二，要完善污染环境罪中的罚金刑的设置。提升罚金刑在污染环境犯罪中的地位可将其作为主刑使用，同时明确污染环境犯罪罚金刑的处罚数额。第三，增设资格刑。我国刑法中的资格刑主要是剥夺罪犯的权利，而《刑法修正案(九)》增设了职业禁止，鉴于环境犯罪分子有追逐经济利益的特色，对此类犯罪分子剥夺权利对于其牟取经济利益的影响不是很大，所以对环境犯罪分子剥夺其资格的资格刑，可以考虑职业禁止。因此，刑法可以增设资格刑作为附加刑适用于环境犯罪的处罚。如限制或剥夺自然人从事某种职业资格的刑罚，剥夺法人经营资格的刑罚等。

　　在实践中，为了完善环境行政执法与刑事司法的衔接，一些省市通过联动执法机制等制度和措施来保障对污染行为及时制止和处理。环保部和也于2013年11月14日联合下发《关于加强环境保护与门执法衔接配合工作的意见》，加强环境执法的衔接配合。但这种联动机制的实践仍然需要环保、公安、检察院、法院依照法定的程序在法律授权的范围内进行执法，移送标准仍需进一步确定，并且中间衔接程序的复杂并未因联动机制而改变。因此，实践中环境执法的联动机制要真正发挥作用，还需要制度的创新及立法的保障。

　　总的来说，环境保护方面的刑法在立法领域还处于一个相对真空的状态，完善保护环境等方面的内容在刑法中的地位，提高环境犯罪的犯罪成本，加大环境犯罪的处罚力度。法律对环境保护的支持，既是依法治国的必然要求，也是环境治理的改革方向。完成法治化的任务，一要健全环境法律体系，二要严格执行法律。通过法律的完善和执行，努力环境违法在刑法中做到罪刑责相适应，让环境污染得到好的防治。

　　年来，水环境污染丑闻不断发生，“牛奶河”、“红水河”等事件的爆发，让人们更清晰地意识到自己在用健康和生存为污染买单。我国属于水资源匮乏的国家，人均占有量约为世界平均水平的四分之一，水环境污染将严重制约着我国未来经济和社会的可持续发展。环保部公布的2012年环境状况公报中的数据显示地下水较差及极差级水占比达到57.3%，超过我国地下水资源的一半。面对日益严峻的水环境问题，政府对水环境治理的重视程度也在不断加强，并将其提升到了国家战略发展的层面，了一系列相关政策，加强具有监督作用的水环境审计刻不容缓。事实上早在1983年我国恢复成立审计机关以来，审计署就一直在对环境审计进行不断探索，并于《2008至2012年审计工作发展规划》中将资源环境审计纳入六大审计类型。水环境审计作为我国环境审计的一个重大分支，其与环境审计具有内在一致性，对我国危害公共水资源的企业履行其应当承担的治理责任起着监督和监控的作用。因此，加强对我国水环境审计的研究具有重大的理论和现实意义。

　　（一）监督及保障企业履行环保责任的有效措施。经济快速发展造就了大量的新增企业，而有些企业为了更方便生产经常建在河流或湖泊附近，如造纸、水泥等行业的企业。其中部分企业为了减少成本而往往忽视环境安全问题，利用水域环境直接排放生产的污水、废水，导致水资源遭受严重的破坏。此时，针对该类企业的水资源审计便是监督其履行水环境保护责任的一项有效措施。除了有效地监督企业履行其环保责任以外，水资源审计的实施还有利于企业更清晰地核算成本。秉承“谁污染谁治理”的原则才能更真实地核算企业产品成本，而不是忽略水环境成本，用水环境的无偿使用为代价来为企业虚增利润，而让社会为其生产所导致的水环境污染买单。

　　（二）落实国家政策实施的内在要求。为了有效地解决资源审计问题，审计署出台了《关于加强资源环境审计工作的意见》，意见中明确指出资源环境审计工作的指导思想、主要任务和发展目标，并强调资源环境审计的重要性和紧迫性，使我们意识到应当以“审计之眼”关注资源浪费及环境污染问题以实现经济的可持续发展。审计署审计长、党组刘家义在《深入贯彻落实党的十精神、全力做好新时期审计工作》一文中也强调加大对资源节约和环境保护情况的审计力度，促进生态文明建设。水资源作为最重要的资源之一，加强对水资源的审计是落实资源审计政策的内在要求。

　　（三）实现可持续发展的必然要求。经济发展与环境保护的矛盾日益严峻，世界各国纷纷意识到可持续发展的重要性。为了响应国际号召，我国政府在1992年就提出了以实现可持续发展为主线的十大对策，这意味着我国从传统意义上的环境保护向可持续发展战略观点上转变。在这种新的经济增长模式下，环境审计应运而生，在更高层次上对各经济组织的环保责任履行情况进行考察和监督，从而更有效地保障环境安全，推动生态文明建设，实现经济可持续发展。

　　我国目前水资源审计主要以政府为指导，只有企业有意愿并进行了恰当的环境信息披露，才能保障水环境审计更有效的实施。然而大量研究都表明我国上市公司环境信息披露存在较大问题，任月君和杨琳琳（2012）从重污染企业中选取了30家上市公司，在研究其2008-2010年年报时发现我国重污染企业环境信息披露存在内容不规范、模式不统一的情形。裴潇等（2013）利用2006-2011年化工类企业年报数据进行实证研究，结果发现我国上市公司环境信息披露受到公司盈利性等因素的影响，尽管其披露内容及形式在不断改善，但从内容上来看，依然缺乏定性与定量相结合的披露。那么针对特定重污染企业而言，在面对外界环境保护压力时，其是否在努力执行自身的环保治理义务并进行合理披露呢？本文结合晨鸣纸业来分析对水环境治理及相关信息的披露状况。

　　（一）晨鸣纸业情况介绍。晨鸣纸业是一家集制浆、造纸、能源生产于一体的大型造纸企业，1993年成立于山东省寿光市，并于1997年在深圳交易所上市，2008年在香港联合交易所上市。晨鸣纸业旗下拥有几十家子公司，是中国企业500强和世界纸业50强，并且是全国同行业中第一家取得ISO 14001环保体系认证的企业。其股票同时在A股、B股及香港H场上市，毫无疑问是一家“明星上市公司”。然而近几年，晨鸣纸业几乎每年都会被爆污染问题，曾多次受到环保部门对其环保问题的公开谴责或处罚，媒体也对其污染问题进行了大量披露。其下属子公司武汉晨鸣及寿光晨鸣甚至曾因污染问题过于严重而被环保部勒令停业整改，2011年，晨鸣纸业因污染问题更是遭到国内24家民间环保组织的集体宣战。

　　1.排污费分析。李璐（2012）根据世界最高审计机关下属的环境审计工作组（WGEA）在2004年的水环境审计指南，将水环境审计对象划分为水环境立法、水环境政策、排污费、公开披露的信息等七类。而排污费作为从财务报表中能够直接获取的财务信息，且作为一项罚款，能够保障法规的执行，并在一定程度上降低环境污染行为，其审计重要性不言而喻开元体育官网入口。晨鸣纸业在2005-2013年，其报表“支付其他与经营活动有关的现金”的明细项目中披露了企业的排污费，其具体情况如表1所示。总体来看晨鸣纸业的排污费较大，每年都超过了2 000万元的投入，表明企业对水环境有较高的关注程度。然而2013年相比于2005年其营业收入实现了成倍增长，但是排污费反倒下降了31.36%。排污费占营业收入的比重也在2005年这一年达到最高（0.37%），而之后的几年一直处在0.20%的边缘波动，在2012和2013年其所占比重更低，占营业收入的比仅相当于2005年的三分之一左右。排污费作为一项国家针对企业污水排放而征收的费用，其下降意味着企业的污水排放数量减少或质量的提高，而晨鸣纸业近几年屡陷“污染门”事件，那么它的污水排放数量真的减少了吗？或者排放质量提高了？还是只是为了保障利润而压缩环境成本？这是对晨鸣纸业水环境审计应当关注的问题。

　　2.涉及环保的政府补助分析。晨鸣纸业作为造纸行业的龙头老大，2012年净利润相比于往年大幅下降，仅4 000多万元，比2011年下降92.07%（见表1）。而2012年晨鸣纸业营业外收入中披露政府补助金额高达25 871万元，因此曾被媒体披露疑触成本红线治污无力，靠政府补助度日。晨鸣纸业2013年2月26日提示性公告指出，企业不存在靠政府补助度日的情形，2012年利润的大幅下降主要系：全球经济增速明显放缓，行业新增产能集中投放，国内供求关系严重失衡，行业整体经济效益下滑。

　　晨鸣纸业获得政府补助的金额相比于同行业其他企业具有一定优势，在政府补助中涉及环保项目的金额占据一定比例。2008年和2009年晨鸣纸业政府补助涉及到环保项目的金额分别达到5 244万元和2 944万元。给予企业较高的环保补助也意味着国家对环保的重视程度，但是晨鸣纸业的财务报表中并没有详细披露相关环保补助的使用情况，这也应当是今后水环境审计关注的重点内容，以合理保障资金用在恰当的位置，发挥其应有的效果。

　　3.财务报表及社会责任报告中涉及其他环保信息。从查阅公司的财务报表可以得知，除了披露排污费、环境保护专项资金补助等财务数据以外，公司还涉及到一些环保理念和思想的描述性披露，但披露依然不够详尽，难以掌握全面的信息。阅读公司的社会责任报告可以发现，其中有一项内容为环境保护与可持续性发展，其简要披露了公司的环保投资情况，同时也包含大量描述性的阐述。尽管存在企业水环境的相关信息披露，但并不足以让社会完全信服，一旦关于企业水污染丑闻爆发，依然难以摆脱嫌疑。

　　（一）水环境审计现状。从目前来看，除了企业披露的水环境信息不全面加大了水环境审计的难度以外，水环境本身的独特性等因素也会加大水环境审计的困难从而导致水环境审计发展缓慢。

　　1.监督力量薄弱。目前水环境监督力量薄弱，往往在水环境事故发生之后才对其进行审计，事前监督效果有限。甚至有些事故爆发之后，都没有及时被公众获知，如2010年紫金矿业铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，几天后公司才向社会披露。水环境监督难题的根本原因在于企业水环境成本的外部化，由于水环境本身流动性、公共性等特点，导致责任归属困难，取证成本也大幅度提高。此外，即使花费了大量的成本进行审计并发现了相关问题，但对企业而言其改进和落实力度依然不够。甚至有些企业屡次被查出水环境问题却依然我行我素，抱有侥幸的态度。

　　2.内外部审计推动力不足。从审计动因来看，内外部审计动力依然不足。我国近年来对环保重视程度的加强也带动了政府环境审计的发展，其中水环境审计占据着环境审计的核心。但同发达国家相比，我国水环境审计无论是在数量、质量还是范围上看，都存在较大差距。一方面是由于我国水环境审计本身起步较晚，另一方面则是因为社会公众对水环境审计并不是很了解从而对水环境审计诉求不高，抑或者社会公众并不相信水环境的审计结论。对企业内部而言，水环境带来的经营风险还没有引起足够的重视，企业没有意愿花费高额的成本对水环境进行治理或者审计。独立水环境审计的推动力也不足，其发展处于停滞不前的状态。由于投资者本身对水环境的审计关注度要少于对企业财务状况的关注度，并且水环境审计短期内带来企业价值提升的可能性较小，因此企业在非必要的情况下，不会高价邀请外部独立单位对其水环境信息出具审计报告。

　　3.企业间的信息可比程度不高。企业的经审计的财务报表，投资者可以利用横向和纵向比较来分析企业的发展状况和行业内所处的竞争地位。然而对于水资源审计，由于各企业的状况存在差异，且部分水环境信息难以像财务数据一样实现量化，投资者难以根据水环境的审计状况来判断企业的状况，此时对水环境的审计对投资者而言作用微乎其微。

　　1.实行以注册会计审计为主导的合作审计。目前我国水环境审计主要是以政府为指导，而对相对客观独立的注册会计师审计利用程度极低，然而相比于政府审计和企业内部审计，注册会计师审计能更高效地为企业水环境信息提供鉴证。同时由于水资源本身具有流动和循环的特点，特定的水资源可能涉及到多个区域。如北江流域爆发的镉污染事故，因韶关地处北江上游，该段流域的镉污染将导致下游城市数千万居民的饮水出现问题。此外，水环境审计还涉及到多个行政单位和企事业部门，既包括公共领域也包含私有领域，对特定的水环境进行质量鉴定，还需要专业技术人员的参与。因此在我国应当实现以注册会计师为主导的同其他各相关组织和人员的联合审计，只有参加审计的各合作方真正的做到合心、合力、合作，才能保障水环境审计更有效的执行并提高其出具的水环境审计报告的质量。

　　2.以财务审计为突破口，逐步实现合规审计和绩效审计。对企业的水环境实施财务审计、合规审计和绩效审计相结合的审计是未来发展的必然趋势，但从目前状况来看，企业对环保资金的筹资及其使用途径依然存在较大纰漏。如对政府给予的环保补助使用途径不明，排污费等归属账户不清等情形。该类情况的存在导致国家的水环境保护投入大打折扣，从2005年至今我国水环境投资总额实现了成倍的增长，而水环境状况却并没有得到大的改善。因此目前应当加强对水环境信息的财务审计，在保障企业水环境财务信息真实可靠的基础上逐步走向绩效审计。

　　3.加强水环境审计信息建设，规范审计报告格式。为了提高企业水环境审计对投资者和社会大众的有用性，应当加强水环境审计信息建设并规范审计报告格式。水环境信息化建设要求建立审计信息化系统、网络系统与安全系统，把一系列的水环境信息纳入系统中，以便提高水环境审计信息的优化配置并实现资源共享，做到水环境审计的事前预警、事中监控和事后鉴证，从而提高水环境审计质量。此外，水环境审计报告作为水环境审计的阶段性成果，其向报告使用者传递的信息有用性至关重要，因此应当规范政府、企业内部和注册会计师出具的水环境审计报告应当包含的内容及其格式。政府水环境审计报告应当包括污水处理费和排污费、水污染治理状况、政府水环境相关补助使用情况等内容。企业内部水环境审计报告则应当侧重水环境相关考核指标的规范及目前水环境状况、水污染治理制度及其实施情况、水环境治理项目资金管理。而作为独立第三方的注册会计师水环境审计报告，则要更多地考虑投资者的需求，将水环境信息可能带来的风险准确估计并纳入报告内容。

　　1.任月君，杨琳琳.低碳经济背景下企业环境成本会计研究[J].东北财经大学学报，2012，（2）.

　　2.李璐，张龙平.关于我国开展水环境审计的理论与实践探讨[J].中南财经政法大学学报，2012，（6）.

　　3.裴潇，董凤荃，黄玲.上市公司环境会计信息披露研究――基于化工行业的经验证据[C].北京：中国会计学会2013年学术年会论文集，2013.

　　城市是人类社会、经济、文化科技教育的中心,随着经济活动和人口的高度密集,它面临着巨大的资源与环境压力。改革开放以来,我国的城市建设突飞猛进,特别是县市城市、乡镇城市的发展在转移农村劳动力、支撑城镇经济方面发挥了重要作用,成为加快城镇化进程的主要力量,但同时,我国的城市快速发展过程中也暴露出一系列的生态环境问题。(一)城市规划中环保意识不强。部分城市、城镇领导环保意识比较淡薄,重视经济发展,忽视环境保护和生态建设,片面强调经济增长,对环境保护认识不够,忽略了经济发展的环境成本,使城市、城镇的持续发展面临较大的隐患;(二)城市中的大气质量日益恶化。工业和交通运输业的快速发展导致使用大量的化石燃料,从而将粉尘、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大气层中,严重恶化大气质量。我国的大气污染属“煤烟型”污染,即城市空气中总悬浮微粒浓度水平较高,达到了309 微克/ 立方米的平均浓度;二氧化硫浓度也严重超标,有些城市到了相当严重的地步,相对而言,北方城市比较严重,达到了83 微克/ 立方米的平均值。大气污染所导致的臭氧层破坏和温室效应更是严重直接地威胁到人类的生存。城市道路下面所布置的管线交叉纵横,存在多头管理,各部门报规划不能协调一致,建设资金独立。常常出现修路在前,水、电、热、排污、通讯紧跟其后,分别开挖路面,造成城市天天破路挖沟的尴尬局面,施工造成扬尘污染;(三)水体污染相当严重。城市人口数量的突飞猛进和工业的迅猛发展,带来了大量的污水在没有处理好的情况下直接排入水体中,严重破坏了水环境。我国城镇平均每天至少要将一亿吨的污水不通过处理直接排入河流中。目前我国七大水系中有一半以上河段水质受到了污染,40%的水源已不能饮用,50%的城镇水源不符合饮用水标准,90%的城市水域污染严重;(四)垃圾包围城市。我国城市生活垃圾产生量急剧增加,且增长势头不减。目前,我国城市垃圾人均年产量达到440 公斤,2010年估计我国城市生活垃圾量达到了3.52亿吨,居世界第一,而且每年以8% 至10% 的速度增长。垃圾的历年堆存量达到60 多亿吨,全国有200 多座城市陷入垃圾的包围之中。另外生活垃圾无害化处理率平均为59.71%(真正符合无害化处理要求的不足20%),有130 个城市的生活垃圾无害化处理率为0。

　　目前,人们慢慢的明晰了城市规划与城市发展之间的关系,并致力于探寻科学的规划指导城市建设。城市环境保护规划是城市规划的重头戏,它是在总体规划城市的性质、规模、发展方向的前提下,通过调查分析城市环境质量现状,进而制定规划体系,借此来达到保护人类的生存环境、减少污染、节约能源的目标。根据我国环境保护的总方针和总战略,即“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”,为了提升人类的生活环境,营造良好的生活氛围,针对城市规划中受到的污染问题,建议采取以下工作:(一)做好城市环境保护规划的准备工作,这些前期准备包括:1、用好相关的城市自然环境资料,包括城市具体的地理位置、气象、水文以及生态环境等;2、调查好城市的社会与经济现状,如人口、GNP等;3、做好环境状况的调查分析,如监测大气、水体、噪声的实时情况,并做好记录等;4、城市生态环境现状分析与功能区划等。环境规划应该是基于城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上,通过调查分析城市环境质量现状,进而编制科学的规划体系,用以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源;(二)大气排放规划,就是在城市大气质量现状的基础上,并分析发展趋势,划分功能区,根据即定的环境规划目标计算各功能区最大排放限度,制定科学的排放规划。目前情况下,在国内很多城市的大气污染中,落后的燃烧方式燃煤和汽车尾气是主要的罪魁祸首,这带来的主要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒,由此可见,规划的长远有效方式应该是改进落后的燃煤方式,使燃烧效率提高,尽量使用无污染或少污染的能源,例如:气体燃料、型煤、太阳能、地热等,采取区域集中供热、改变千家万户的小烟囱的状况,通过遏制污染源和进行创新污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局,根据大气自净规律,科学有效的利用大气环境容量:加强遏制污染源,限制污染物的排放量;提倡公共交通,推广新型能源汽车以减少汽车尾气的排放量;城市规划过程中要严格执行规划一支笔,建设一张图的原则,各部门在敷设管线时要一次到位,否则不允许破路施工,以避免“天天挖沟”现象发生。增加城市绿化面积、选择耐污性好的树木品种,有效达到植物净化;(三)水污染控制规划是在调查分析水污染现状的前提下,根据受污水体的环境容量计算限制排放量并计算出排放标准。从国内水污染的情况来看,限制排污量应该从改进落后的生产方式上着手,实现少废、无废工艺的清洁生产,提高污水处理效果和资源利用率,控制污水排放量,完善污水处理设施,加强治理工业废水和生活污水,最终做到有效保护水资源;(四)垃圾本身是放错位置的资源。垃圾处理可分为四个层次,首先 是尽可能进行分类回收利用;其次是尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理;再次是尽可能对可燃物进行焚烧处理;最后是对不能进行其他处理的垃圾进行填埋处理。城市垃圾处理设施属厌恶性项目,选址在建成区经常遭到居民强烈反对甚至,且与其他市政设施相比,城市垃圾处理设施具有占地面积大、防护距离要求远的特点,城市规划必须与环境卫生规划同步进行,环卫设施规划中对垃圾产生后的收集、运输和处理用地布置必须结合实际,纵观全局,统筹安排,立足长远,远近结合,正确处理需要与可能、改造与新建的关系;(五)提高居民自身素质修养,培养人人保护生态环境意识。加强普及、宣传生态意识,树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。

　　经济体制改革以来，全国乡镇企业迅速发展,据农业部乡镇企业局预报统计，2003年乡镇企业将实现增加值36600亿元，其中工业增加值25960亿元，营业收入146000亿元，出货值13870亿元，实现利润8550亿元，上交税金2700亿元，支付劳动者报酬9000亿元，从业人员年末数达13500万人。目前国内生产总值的三分之一、财政收入的四分之一、出口创汇的近五分之二、工业增长值的近二分之一、农村社会增加值的三分之二、农民收入的三分之一、农村就业岗位的四分之一强都来自乡镇企业。乡镇企业已经发展为我国重要的国民经济支柱之一。

　　然而，在乡镇工业产值高速增长、创造巨大物质财富的同时，也付出了巨大的环境代价，乡镇工业成为主要污染源之一，造成了严重的环境污染，给我国人民生命健康和社会经济发展带来严重影响，防止污染，不仅是乡镇企业发展的外在压力，而且也应该成为乡镇企业发展的内在目标。乡镇企业防污治污刻不容缓。

　　由于对环境保护及农业生态科学知识的缺乏，有些乡镇企业往往只顾眼前利益而忽视整个社会及环境的利益，不经环保部门的审批，乱占耕地，随意开发，破坏生态环境。

　　(1)水污染。一些乡镇企业废水的擅自排放，造成水污染情况严重，从而对农业生产造成重大的影响。如江苏某镇，由于水污染造成5个行政村、15个村民小组水稻受灾面积达到1500余亩，主要表现为水稻苗无分蘖，无次生根、呈葱管状。

　　(2)噪声污染。噪声污染主要是由乡镇企业中的交通运输、建筑施工及生产企业引起的，目前好多地方的噪音都超过了55标准分贝，有相当一部分乡镇居民生活在噪声超标的环境中。

　　乡镇企业往往从近期经济效益考虑问题，那些因污染和治理困难大而被城市淘汰的产品在乡镇却得到了发展。因企业本身没有防护处理设备，在加工生产过程中产生的有害物质，除污染周围环境外，还造成工作场所有害物质浓度升高，直接危害健康。据对乡镇企业中环境污染严重并明显损害人群健康的电镀、印染、水泥、土法炼硫、炼焦、油毡、土法炼汞、炼锌、炼砷、炼铅等行业的调研，我国部分乡镇企业是在严重的浪费资源、明显危害健康的基础上发展起来的。调查表明，被电镀厂污染的居民区，15天急性病发病率为10.9％，而对照区只有3.8％。

　　社区作为非正规的环境监管者能在多大程度上发挥作用，受到社区公众的受教育程度、经济状况、价值规范、环境保护参与成本等诸多变量的限制。

　　公众的环境意识、环境保护的参与程度与受教育程度、经济状况存在明显的正相关关系。在我国乡镇企业处于教育程度最低的农村社区，农民不论在文化层次还是经济水平上都是相对的弱势群体。一方面，受知识水平的限制，对环境问题的了解程度和污染潜在危害的认知往往是很模糊的；另一方面，家庭的成员很可能就是制造污染的乡镇企业的员工，由此也会导致农民对企业污染行为的妥协和默许。

　　不合理的乡镇企业布局。乡镇工业布局分散，“乡乡办厂，村村冒烟”是人们对乡镇企业分散的最一般描述，这使得污染源过于分散，导致了污染扩散的广泛性，增大了污染的治理面。分散于乡村的小企业受经济实力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁边，取水、排水往往为同一水源，形成污染循环。污染源的过于分散，还会影响到生态环境投资效益，增加了控制污染的难度。

　　企业是社会经济大系统中的一个子系统，正确处理企业发展与环境保护的关系，不仅影响到整个社会经济大系统的运行，而且对于企业自身的长远发展亦有重要意义，良好的环境是企业发展的前提，企业的发展则应为进一步保护、改善环境提供必要的物质条件，应使企业发展与环境保护统一起来，在开发利用自然的同时注意保护自然，既要发展经济，也要保护环境，努力实现经济效益和社会效益的统一，走持续发展的道路。

　　(1)对污染源实施严格治理。国务院《关于环境保护若干问题的决定》颁布后，关闭了一批“十五小”企业注，要加强对“十五小”企业的监管，定期进行跟踪检查，有效遏制“十五小”企业的死灰复燃。

　　(2)加强乡镇企业的环境监督管理，建立和完善乡镇企业内部环境管理制度。乡镇企业必须严格遵守国家环境保护的法律、法规，制定环境保护计划，建立环境保护岗位责任制，乡镇一级政府的机构应有相应的环保办事机构和办事人员，同时还要制定监督管理工作制度，依法强化监督。对乡镇企业执行“积极引导，支持发展，治理整顿，控制污染”的方针。

　　(3)建立排污申报登记制度，实行排污许可证制度。排污申报登记制度是指直接或间接向环境排放污染物、噪声或产生固体废物者，按照法定程序就排放污染物的具体状况，向所在地环境保护行政主管部门进行申报、登记和注册的过程。当建设项目竣工验收合格后，在投入正式使用之前，排污单位应当履行排污申报登记的手续。

　　[1]:区域环境影响评价与乡镇企业的合理布局[J].环境保护,2002(12):34～35

　　目前，我国的土壤污染防治有着非常鲜明的特征，主要包括防治的面积非常广、基础薄弱等，近年来，我国的社会经济迅猛发展，在此条件下，土壤环境的污染问题出现了很严重的交织，多种行业呈现着相应的上升趋势，同时，多个地区的土壤污染状况是非常严重的，对于人们的身体健康构成了严重的威胁，甚至出现了伤亡的情况，所以，土壤污染的防治是势在必行的。而对市场调查的结果进行充分分析，对土壤污染的防治经济政策进行创新应用，是至关重要的一项土壤生态环境安全建构的措施，对于我国的土壤污染防治管理转型有着不容忽视的作用和影响。

　　2014 年，环保部联合国土资源部了《全国土壤污染状况调查公报》，其中的数据对我国的土壤环境的现状进行了充分的展现。我国土壤环境的整体状况是非常严峻的。在全国范围内，存在很例的土壤超标状况；多个区域受到了严重的污染。土壤的类型不同，超标率有着一定的差异。通过相应的调查可以看出两方面的内容：其一，从不同的土地利用类型来看，耕地的土壤点位超标率是最高的，然后就是利用地、草地和林地，耕地土壤环境污染问题是非常突出的；其二，工矿业废弃地和重污染企业用地土壤环境的质量是非常差的。同时，存在很严重的重金属超标的情况，其中，镉污染所占的比重最大开元体育官网登录入口。以镉、汞、镍等为主的无机物超标点数在总的超标点数中占据较多的比重。

　　在土壤污染工作的防治过程中，没有深入开展，出现这种现象的原因是土壤污染修复的责任体系存在问题，对其产生了很多的阻碍作用，在此基础上，需要将土壤环境管理体系机制改革作为最重要的内容去开展。不能明确判定土壤污染的责任人。同时，土壤污染有着非常鲜明的特点，主要是潜伏期长，在被污染到发现污染有着很长的一段时间，这不利于土壤污染者的判定。就算土壤污染者能够得到相应的判定，但是也可能不存在了，不能对其应该承担的责任进行相应的追究，导致了非常严重的后果，使实际被大量污染的土壤不能得到有效的管理，这所造成的社会环境的风险是不可估量的。在判定土壤污染责任人的过程中，必定要和我国的土地国情进行相应的结合和联系，但是我国的土地国情对于责任的判定是非常不利的，使其难度不断增加。在对土壤造成严重污染的企业中，最多的就是国有企业，同时，我国有着相应的土地国有制等制度，在此影响下，我国的土壤管理法规不能对其中的责任进行有效的判定和处理。

　　要实现土壤污染治理的目标，需要将资金作为其基础和前提，那么，在此条件下，保证资金的供给是至关重要的一个问题。当下的土壤修复资金不能和土壤污染治理的要求相适应。土壤污染治理的情况是非常复杂的，笔者对国际经验进行充分的研究和探索，从中发现相比于水和大气污染，土壤污染的资金需求更大。同时，我国存在严重的遗留土壤污染状况，在此条件下，只是通过想削减相应的存量是不能有效处理的，需要在风险的防范等方面进行大量的资金投入。土壤污染治理的资金来源有着相应的特点，主要是资金的来源有限，同时不能得到持续的保障。现如今，在我国的土壤污染的调查评估和治理修复资金的提供中，政府相关部门和土地开发商占据着至关重要的位置，是主要的资金来源，但是，这也体现出一定的劣势，即资金的来源是非常单一的。土壤污染防治的系统性是非常突出的，需要多种资金来源的参与，其中，土壤污染的治理等都是非常重要的环节开元体育官网入口，对于资金的需求是非常大的。资金的缺乏对于土壤污染的防治是非常不利的。

　　在我国土壤污染的防治过程中，主要的资金提供者是政府，那么，在此过程中，土壤的经济价值没有得到充分的体现，同时，为政府增加了非常大的负担。在经济不断发展的过程中，我国的经济体制发生了相应的转变，从计划经济转变为市场经济，市场经济形式得到了充分的深化，在此条件下，土壤污染治理费用的承担者发生了相应的变化，目前的主要承担者是企业、政府和开发商，与此同时，将社会治理机制融入到土壤污染的治理中是非常必要的。

　　（1）进一步强调污染者付费的原。