开元体育官网入口国内的经济环境范文

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　　2012年同2011年相比，我国经济发展面临的国内外环境更加复杂。2011年12月召开的中央经济工作会议指出，当前，各类风险明显增多；经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险；世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，要充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险；必须加强风险评估，及早准备预案，有效化解各种风险。因此，我们要全面分析国内外经济形势，适时调整宏观经济政策，增强政策的针对性和灵活性，努力实现经济平稳较快发展。

　　世界经济有望继续保持温和复苏，但复苏的基础仍然比较脆弱，经济环境的不稳定性、不确定性因素依然较多。2011年虽然经历了一些波动，但全球经济温和复苏的态势已基本确立。第一季度，美国经济按年率增长1.8%，较2010年第三、四季度有所回落，但企业效率指标表现良好，利润在GDP中的比重上升到了9.8%，接近历史峰值，预示下半年美国经济重新加速上行仍有现实基础。欧元区经济复苏整体强于市场预期，第一季度，欧元区经济环比增长0.8%，同比增长2.5%，创2007年第三季度以来的最高水平。其中，德、法两大主要经济体增长尤其强劲，同比分别增长4.8%和2.2%，表明欧债危机的心理影响要大于对实质经济增长的影响。日本受强震影响，第一季度经济环比下降0.9%，同比下降3.5%，但随着灾后恢复重建的推进，下半年有望实现经济正增长。主要新兴经济体继续复苏，第一季度，印度、巴西、俄罗斯、韩国以及我国的和香港地区经济同比增长分别为7.8%、4.2%、4.1%、4.0%、6.2%和7.2%，增速较2010年度虽然有所放缓，但复苏势头依然比较平稳。[1]总体判断，世界经济复苏势头尽管低于预期，复苏的过程也会出现反复，但出现二次探底的可能性不大，这将为我国经济增长提供较为稳定的外部环境。

　　在世界经济有望继续保持温和复苏的同时，其复苏的基础却很脆弱，全球经济持续复苏之路仍然崎岖，我国财政经济发展的外部环境仍然面临着诸多不稳定性、不确定性因素：一是发达国家财政风险凸显。国际金融危机爆发后，发达国家财政赤字普遍大幅度增加，财政风险不断上升开元体育，不仅对国际金融市场的稳定产生影响开元体育官网入口，而且将对经济的持续复苏构成制约。二是新兴经济体面临的通货膨胀形势依然严峻。近一个时期，新兴经济体虽然相继采取了一系列措施，如货币紧缩政策等，但通货膨胀形势依然比较严峻。目前，国际资本仍然在不断流入新兴经济体，导致这些国家宏观调控的难度日益加大，把握好宏观调控的节奏和力度、避免宏观紧缩过度成为这些国家面临的突出问题。三是大宗商品价格波动风险依然较大。世界经济复苏以来，在需求增加、美元持续贬值、全球流动性过剩等因素作用下，国际市场大宗商品价格呈现持续震荡攀升态势。虽然市场普遍预期大宗商品价格很可能继续维持在高位，但主要经济体经济发展趋势和货币政策的不确定性等因素可能造成大宗商品价格出现大幅度波动。四是全球货币政策的走向存在不确定性。在发达国家财政风险加剧、新兴经济体通货膨胀形势依然严峻、国际大宗商品价格面临较大波动风险的情况下，特别是在世界经济增速明显放缓、同时又面临通胀上升压力的形势下，各国货币政策操作难度日益加大，处于两难境地，全球货币政策走向存在明显不确定性。这势必会影响金融市场的稳定和预期。

　　尽管存在上述风险和不确定因素，但综合各方面情况判断，2012年世界经济仍将保持复苏态势，出现“二次探底”的可能性不大，私人需求有望逐步成为支撑经济增长的主要动力，但全年经济增速将比2011年有所放缓。2012年1月17日，世界银行的最新《2012年全球经济展望》报告调低了2012年的增长率预测，对2012年和2013年全球经济增长率的预测从2011年6月份的3.6%调低至2.5%和3.1%，把对发展中国家和高收入国家的经济增长率预测分别从2011年6月份的6.2%和2.7%调低至5.4%和1.4%。报告认为，全球经济增长与世界贸易已大幅减速，将对发展中国家产生不利影响，世界经济前景不明朗。近日，联合国的《2012年世界经济形势与展望》也指出，世界经济在又一次大衰退的边缘摇摆，总产出的增长在2011年已经大幅减慢，预计2012年和2013年增长乏力。世界总产出的增长在2012年预计为2.6%，2013年为3.2%。

　　宏观经济运行渐趋平稳，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出。总体来看，2012年我国经济发展的国内环境具有“两面”或“双向”特征，即有利条件和突出矛盾并存，前进的道路并不平坦。

　　（一）我国经济在有序回落中平稳增长，但仍存在着一些突出矛盾和问题，经济增长内生动力不强、资源环境约束、通胀压力依然比较严峻

　　在国际金融危机冲击下，我国经济从2008年下半年开始受到严重影响，实体经济增长明显下滑。从国内生产总值季度增长率来看，2008年第一季度和第二季度尚处在略高于10％的位势，而到第三季度和第四季度则分别下降到9％和6.8％，到2009年第一季度更下降到6.2％的谷底；但从2009年第二季度开始扭转了下滑趋势，并逐季回升。2010年第一季度达到11.9％的高位，之后开始持续回落，下降至2010年第三季度的9.6%以后趋于平稳，2010年第四季度和2011年一、二、三、四季度的增速分别为9.8%、9.7%、9.5%、9.1%和8.9%，经济增长在有序回落中趋于平稳（详见图1）。[2]

　　第一，从供给面来看，工农业发展情况基本稳定。工业生产较2011年有所放缓，但仍处于较快增长区间。2011年，全国规模以上工业增加值按可比价格计算比2010年增长了13.9%（详见图2）。农业生产继续稳定增长，2011年，全国粮食产量达到57 121万吨，比2010年增产2 473万吨，增长4.5%，连续八年增产（详见图3）。其中，夏粮产量12 627万吨，增长2.5%；早稻产量3 276万吨，增长4.5%；秋粮产量41 218万吨，增长5.1%。[3]

　　第二，从需求面来看，三大需求增幅回落，但仍处于较快增长区间。投资增长小幅回落，2011年，固定资产投资（不含农户）301 933亿元，同比名义增长23.8%（扣除价格因素增长16.1%）（详见图4）。消费名义增长小幅下滑，但实际增长回落较为明显。2011年全年社会消费品零售总额181 226亿元，比上年名义增长17.1%（扣除价格因素实际增长11.6%）（详见图5）。外需增长小幅回落，贸易顺差同比下降明显。2011年，进出口总额36 421亿美元，同比增长22.5%。其中，出口完成18 986亿美元，同比增长20.3%；进口实现17 435亿美元，同比增长24.9%。进出口相抵，贸易顺差1 551亿美元，比2010年减少264亿美元（详见图6）。[4]出口增速回落的主要原因是我国的主要贸易伙伴美国、欧盟和日本等经济体的复苏进程有所放缓。

　　总的来看，虽然近年来我国经济增速持续温和放缓，但仍处高位，经济运行渐趋平稳，我国经济正逐步进入平稳增长区间。预期未来一段时期内，我国GDP增速将保持在8.5%左右的高位上平稳运行。当然，我们也要看到，我国经济运行中依然存在着诸多矛盾和问题。

　　1. 企业经济效益存在下滑的可能。2011年，成本不断上升已给我国工业企业经营带来了一定的不利影响。（1）国际大宗商品价格节节攀升，如国际油价上升了约25%，黄金和铜等重要金属价格上涨了约15%，铁矿砂价格同比大涨约50%开元体育官网登录入口。（2）国内劳动力工资不断上涨，部分地区上涨20%以上。（3）由于持续货币紧缩，加大了企业融资压力，为保证正常运营，一些中小企业不得不通过高利率的民间借贷等形式进行融资，从而推高了企业的资金成本。受上述因素的综合影响，工业企业经济效益下滑，工业企业利润增速已从2011年初34.3%回落至1-11月份的24.4%，39个工业大类行业亏损面也有所扩大。如果这样的情况得以继续，将导致企业经济效益进一步下滑，进而对经济平稳增长带来负面影响。[5]

　　2. 通胀压力依然较大。自2010年第四季度以来，受国内外各种因素的影响，居民消费价格加速上涨，2011年7月份CPI同比涨幅创年度新高，达6.5%，控制物价上涨的任务十分艰巨。在综合采取货币财政和行政措施后，价格走势在8月份出现趋势性转折，增幅回落至6.2%。[6]之后，居民消费价格逐月回落，物价持续上涨的势头得到初步控制（详见图7）。尽管当前物价调控取得积极成效，但国内要素成本上升局面短期内难以改变，输入性通胀压力依然较大，物价上涨的中长期压力仍然存在。同时，居民对未来物价上涨预期仍然强烈，近半数居民认为未来几个月物价可能继续上升。因此，未来的物价走势还存在反弹的可能，宏观经济政策对物价上涨仍需要保持足够的警惕。

　　3. 节能减排形势日益严峻。2011年9月，国务院了“十二五”节能减排综合性工作方案，明确了未来五年节能减排的目标，要求在单位国内生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均较“十一五”有显著下降，并对各地方、各行业节能减排下达了任务分解目标，这将推动经济发展方式的转变，同时也将对“两高一资”产业的增长形成一定的制约，影响经济增长。

　　2011年，全国财政收支情况良好，财政运行基本正常。但当前财政收支矛盾依然比较突出，财政风险不容忽视。

　　1. 财政收入较快增长。2011年，全国财政收入完成103 740亿元，同比增长24.8%。其中，中央本级收入51 306亿元，同比增长20.8%；地方收入52 434亿元，同比增长29.1%。财政收入增长较快，是经济平稳较快发展、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。具体来看，主要源于以下四大因素：一是经济增长带动税收增长。2011年，工业增加值增长13.9%（按可比价格计算）、固定资产投资增长23.8%、社会消费品零售总额增长17.1%、进出口总额增长22.5%，相应带动增值税、营业税、进口环节税收等较快增长。二是价格上涨带动相关税收增长。2011年，居民消费价格同比上涨5.4%，工业生产者出厂价格同比上涨6%，工业生产者购进价格同比上涨9.1%，国内生产总值如按现价计算增长17.4%，带动以现价计算的相关税收相应增加。三是企业效益较好带动企业所得税增长。2010年企业效益较好带动2011年汇算清缴上年企业所得税入库较多，2011年企业利润总体增长带动预缴企业所得税增收。四是政策性增收因素。主要是非税收入中相当部分原在预算外专户管理，2011年按有关规定纳入预算管理，属于转移性收入。据地方上报有关数据估算，2011年纳入公共预算管理的原预算外资金约2 500亿元，分别使地方和全国财政收入增幅提高6个和3个百分点。[7]

　　2. 财政支出进度加快，支出结构进一步优化。2011年，全国财政支出完成108 930亿元，同比增长21.2%。分级次看，中央财政支出完成56 414亿元，其中中央本级支出16 514亿元，同比增长3.3%（剔除原列中央本级的车辆购置税支出从2011年起转列对地方转移支付因素后同比增长约11%）；对地方税收返还和转移支付39 900亿元，同比增长23.4%。财政支出结构进一步优化，加大了对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度，突出保障和改善民生。全国财政主要支出项目情况如下：教育支出16 116亿元，同比增长28.4%；医疗卫生支出6 367亿元，同比增长32.5%；社会保障和就业支出11 144亿元，同比增长22%；住房保障支出3 822亿元，同比增长60.8%；农林水事务支出9 890亿元，同比增长21.7%；文化体育与传媒支出1 890亿元，同比增长22.5%；[8]节能环保支出2 618亿元，同比增长7.2%；交通运输支出7 472亿元，同比增长36.1%；城乡社区事务支出7 653亿元，同比增长27.8%；资源勘探电力信息等事务支出4 014亿元，同比增长15.2%；公共安全支出6 293亿元，同比增长14.1%；科学技术支出3 806亿元，同比增长17.1%；一般公共服务支出11 109亿元，同比增长19%；国债付息支出2 388亿元，同比增长29.5%。[9]

　　3. 财政收支矛盾依然突出，财政风险不容忽视。总的来看，当前我国财政收支情况良好，财政运行基本平稳，但财政形势依然比较复杂。与经济增长降中趋稳的基本态势相一致，我国财政收入增长也将在继续回调中逐步趋于平稳，但财政支出刚性增长，财政收支矛盾依然比较突出。从收入方面来看，2011年全国财政收入实现了大幅增长，但增收因素除经济平稳较快发展之外，主要源于CPI上涨等非可持续因素。随着财政经济的发展，上述增收因素将逐步失效，财政增收也将随之逐步放缓。同时，实施个人所得税改革、调整增值税征收范围、继续对小型微利企业实施所得税优惠政策等，都会减少收入。因此，2012年财政收入增幅将有所回落。从支出方面来看，继续实施积极财政政策，完成在建项目，加强农业、水利等基础设施建设，需要保持一定的投资规模；加快经济结构调整和发展方式转变，推进教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革，切实保障和改善民生，应对通货膨胀压力，加大对低收入群体的补助力度，需要进一步加大财政投入，导致2012年财政支出压力依然很大，财政收支矛盾比较突出。

　　同时，财政风险不容忽视。我国2009年财政赤字安排9 500亿元，已经接近3％的国际警戒线，国债发行余额占GDP的20％；2010、2011年财政赤字预算安排分别为8 500亿元和9 000亿元，赤字率虽然有所降低，但赤字规模却在不断攀升。与此同时，地方债务问题日益凸显。地方政府出于改善本地区基础设施、提升公共服务水平、推动经济发展的需要，以及部分地方领导政绩观扭曲，盲目上马“领导工程”、“形象工程”，导致政府通过多种途径举债，从而形成巨大的债务规模。由于政府融资平台是政府为了筹集基础设施建设资金而发起设立的，所以的偿还需要依靠地方财政，即财政收入是地方政府融资平台偿还的关键。资料显示，2009年末的7.38万亿元地方政府融资平台总量中的50％有足额土地抵押，其余均为无抵押担保或资本金不足的项目。2010年银监会披露，目前占地方融资平台总额27％的约2万亿元的项目可以偿还本息；约占50％的4万亿元左右地方存在第一还款源不足问题，属于可疑类；另外，占23％比重的地方负债存在严重风险隐患，简易匡算其风险敞口达1.76万亿元。也就是说，大约70％需要土地开发权、地方政府财政安排等第二还款来源的安排。[10]2011年，审计部门进行了大范围的债务统计和审查，发现地方政府债务余额高达10.7万亿元，其中8.5万亿元为银行，并且地方政府负债管理不透明，没有纳入预算管理，实际地方政府负债率可能更高。

　　2012―2013年将是我国地方债务偿债的高峰期，地方债务到期的额度分别约为1.8万亿元和1.2万亿元，偿债压力巨大。要消除地方债务集中到期可能带来的金融风险，化解途径主要有以下两个方面：一是拓宽融资渠道，扩大融资规模，借新债还旧债；二是地方政府通过出售或上市等方式变现自己持有的国有资产，以便偿还债务。从长期来看，上述途径都不能从根本上化解地方债务风险，相当一部分地方债务最终将直接或间接由财政承担，这就给财政带来了巨大压力，财政风险不容忽视。

　　2011年上半年，央行连续6次上调存款类金融机构人民币存款准备金率，累计上调3个百分点；并3次上调存基准利率，累计上调0.25个百分点。稳健货币政策的实施使货币供应量持续减速开元体育网站入口，新增信贷资金明显减少。

　　从货币供应量来看，2011年初，央行制定货币供应量增速目标“不高于16%”。在外部经济环境恶化导致部分资金外流、国内经济增长放缓的情况下，2011年的货币供应量实际增速仅有13.6%开元体育，年初目标实现。2011年末，广义货币（M2）余额85.16万亿元，同比增长13.6%，比11月末高0.9个百分点（详见图8）；狭义货币（M1）余额28.98万亿元，同比增长7.9%，比11月末高0.1个百分点。与2010年末的72.58万亿元货币存量相比，2011年我国货币供应增加了12.58万亿元。

　　从存增长来看，2011年末，人民币余额54.79万亿元，全年人民币增加7.47万亿元，同比少增3 901亿元。分部门看，住户增加2.42万亿元，其中，短期增加9 519亿元，中长期增加1.46万亿元；非金融企业及其他部门增加5.04万亿元，其中，短期增加2.78万亿元，中长期增加2.10万亿元开元体育官网登录入口，票据融资增加112亿元。2011年，人民币存款增加9.63万亿元，同比少增2.29万亿元。其中，住户存款增加4.72万亿元，非金融企业存款增加2.56万亿元，财政性存款减少300亿元。

　　虽然央行已经先后多次提高金融机构存款准备金率和存利率，以便减少市场中的货币流通量，抑制通货膨胀。但由于我国货币供应长期处在较高水平开元体育网站入口，当前货币供应与GDP之比依然处于高位，大大超过主要经济大国水平。2011年全年人民币仍然增加7.47万亿元，特别是12月份人民币增加6 405亿元，同比多增1 823亿元。

　　与此同时，金融系统性风险加大。受货币政策收紧的影响，2011年社会资金链条已经绷得很紧，特别是民间融资领域，已经出现逃债现象。2012年，若市场需求约束增强，资金回流困难导致的资金链断裂现象会增多，一旦发展蔓延起来，不仅民间融资信用体系会出现严重问题，国有商业银行资金安全也会受到影响和冲击。

　　根据上述分析，我们可以得出如下结论：2012年，我国经济发展面临的国内外环境极其复杂，既有有利条件和继续向好的趋向，也有突出矛盾和不利趋势，具有典型的“两面”性特征：从国际环境来看，世界经济有望继续保持温和复苏，但复苏的基础仍然比较脆弱，国际环境的不稳定性、不确定性因素依然较多。从国内环境来看，我国经济在有序回落中平稳增长，但仍存在着一些突出矛盾和问题，经济增长内生动力不强、资源环境约束、通胀压力依然比较严峻；财政运行情况总体良好，但财政风险不容忽视；货币金融形势日趋向好，但金融风险需要高度关注。根据上述财政经济形势和运行特征，考虑到政策的滞后性特点，当前和今后一个时期，宏观经济政策应在总体上保持稳定的前提下适当做出一些调整，不断增强政策的针对性和灵活性，努力实现财政经济平稳较快发展。

　　当前，我国宏观经济运行面临的形势比较复杂，一方面经济增长下行压力与日俱增，另一方面物价上涨压力仍然较大，并将持续存在，宏观经济政策在“抑通胀”与“稳增长”之间的回旋余地较小，宏观经济政策选择的难度日益增大。当然，我们也应当看到，虽然近年来我国经济增速持续温和放缓，但仍处于高位，经济运行已逐步进入平稳增长区间，并且经济增速的适度降低有利于抑制通货膨胀。当前和今后一个时期，宏观经济政策仍要以稳增长、控物价为重点，注意物价水平与经济增长之间的变化，并适时做出政策调整，着力在控物价中促进经济平稳较快发展。特别是充分利用当前经济增长的平稳回调期，在“稳增长”的同时下大力气推进经济结构调整，着力转变经济发展方式，努力提高经济发展的质量、效益和整体适应能力。

　　与此同时，适应当前宏观经济形势的变化，宏观调控要在调整宏观经济政策作用重心的同时，加快作出如下调整：一是宏观调控从注重预测向预测与对策并重转变；二是政策操作从“定向”粗放向“定量”精细转变；三是不同政策工具从“齐抓共管”向“分工负责”转变。由于宏观经济政策两大核心目标发生了变化，因此从当前实际来看，可主要以货币政策完成反通胀任务，而主要以财政政策实现调整经济结构、稳定经济增长和改善生产供给体系等任务。

　　［1］［5］宏观经济研究院形势分析课题组.当前经济形势分析及政策建议［J］.宏观经济管理，2011，（9）.

　　［2］［10］于长革.当前中国宏观经济形势分析与政策建议［J］.河北经贸大学学报开元体育官网登录入口，2011，（3）.

　　［6］宏观经济研究院经济形势分析课题组.2011：宏观调控目标可基本实现2012：经济增速呈温和回调态势［J］.宏观经济管理，2011，（11）.

　　随着经济的飞速发展与科学技术的不断更新变化，当下煤炭先选方式也发生了翻天覆地的变化，在世界范围了也小有成就。在今天的煤炭洗选界，开始被普遍使用的装备主要有下面几个：重介质旋流器、螺旋分选机、重介质分选槽等。国内在这方面的使用手法已经相当熟练。虽然我们自己开发制作的设备，长时间形成的技术成果在全球范围内处于领先的地位但是从整体上来看我们在这一方面的水平还是有待提高。因为就目前的发展状况来看，我们在装备制作过程中已经出现了制作材料质量部合格的地步，煤矿洗选装备制作产业的状况更是如此。其中有不少装备因为其制作材料的严重不符合规定所以只能从国外择优进口。最近几十年，我们在煤矿洗选技艺方面已经做了一些改革，对于该行业的质量要求不断地提高，其中重介质洗选的比重就已经超过了56%。一些国家级煤矿洗选企业为了适应市场发展的新形势，已经开始进行改革，从既往的标准改革成脱硫与降灰等程序的同步进行，同时也提高了对一些剩余矿物质的利用率，有利于资源的充分利用，实现资源节约的目标。全球常见的煤矿洗选方式主要可以分为两种，筛选法与物理法，现在又增添了化学法和微生物法。这些新的方法有利于提高煤矿洗选工作的效率，同时能够起到节约资源，提高准确度的效果。现在，国内主要推广使用的方式也慢慢地再向自动化与高效化靠近，但是仍然需要进一步改进与调整，借鉴国外先进技术。

　　在1970年那个年代，有一些发达国家已经有了自己的一套独立完整的煤矿洗选体系。跟他们进行比较，中国的煤矿洗选体系发展得比较缓慢，而且在当时我们在这一行业的观念才开始初步形成，当然，也缺乏有力完善科学的规章制度。国家在1995年才颁布了《中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展纲要》，该纲要是我们第一个用来作为煤矿洗选工作参考标准的文件。后来随着经济发展的需要，人们对于煤矿洗选工作的重视度才得以提高。由于发展得比较缓慢所以我国煤矿洗选政策法规相对于国外一些发达国家而言还存在很多的不科学的地方需要进一步改进。主要表现在在我国，这些相关的政策法规一直流于形式化，还停留在书面文件层面上，没能发挥出应有的实用价值。最重要的一点是国家在这方面的资金支持力度还有待提高。在美国开元体育，他们仅仅在16年左右的时间内就将该项工作从原有的54%提升为89%，而仔细观察研究我们的真实发展状况，不得不让人摇头叹息，因为与类似的发达中国家相比我们还必须要走好长时间才能达到这个目标。那么出现如此之大的差距，其中的原因又是什么那？经过分析研究我们发现主要的原因有下面几个：第一，政府对煤矿洗选工作给予的资金支持不够到位。在那些发达国家。政府在政策和物资上都给予了洗选工作以足够的支持。但是，在我国，政府在这项工作上的资金投入与政策关注明显的不够，煤矿洗选工作就像是孤儿一样被冷落。第二，煤矿洗选需要巨大的资金，这个问题是一般的煤矿企业而言是一个无法攻克的难题，所以如果政府不能对之伸出援助之手将无法让煤矿洗选工作得到有效的提高。

　　在“十二五”方案中对煤矿洗选工作做了明确的规划，提出了日后的工作方向：煤炭行业要将安全第一、高效发展作为所有工作的基本保障，把国内煤炭资源进行有效的规划组合，大力提倡大型煤矿企业的发展。这一点体现了今后煤矿行业的主体发展方向将变成规模型与整体化。煤矿洗选行业将随着这一发展趋势继续进行调整，积极吸取国外先进技艺经验，以实现可持续发展，对此我们提出了一些经验希望可以起到作用：

　　（一）在煤矿洗选工作方面确立一份严格的规章制度以保证洗选工作的顺利进行，实现质量指标开元体育网站入口。为煤矿洗选行业提供一些优惠政策，创造更多的绿色通道。激励煤矿洗选企业之间的兼并与联合，以优胜劣汰作为原则，逐渐地关闭一些质量不达标，污染严重，耗能大的洗选企业开元体育网站入口。

　　（二）大力地提高煤矿洗选行业的工作技术，加大对微生物法与化学法等先进的技术的研究分析，将其利用起来。有针对性地提高对一部分煤矿的入选率，调整好对不同种类的煤矿的洗选精力，尤其要重视褐煤的洗选，让其变成一个极具影响力的项目。发掘微生物法与化学法的技艺。

　　（三）颁布严格的煤矿洗选标准制度，减少对煤矿洗选企业征收的税额，不断改进煤矿洗选技术。激励洗选企业等组织之间的互相兼并与联合，在环境优越，资源丰富良好的厂区建立生产效率高，环境破坏程度小的洗选厂，对那些质量无法达标，高耗能的企业进行逐步淘汰。

　　（四）改进煤炭洗选技术、增加洗选装备的开发资金的投入力度，学习国外先进技术并能以其为基础进行自主技术的开发；减少能耗降低生产运营成本，降低环境破坏程度，使我国选煤厂建设向大型化、先进化、自动化发展。

　　（五）提高对技术和工艺的研发力度，在进行技术研制的同时要认真地分析国外的先进经验技术；我国选煤企业要朝着现代化、自动化以及规模化的方向发展，以实现低耗能、低成本的运营。

　　煤炭是当下使用比较普遍也是十分要的能源之一，煤炭洗选属于一种重要的煤炭加工技术，在和发达国家进行比较之后，我们找出了我国煤炭洗选行业的诸多问题：虽然技术接近世界先进水平，但是推广和运用还不够全面，煤炭洗选比例较低，使得煤炭的利用率不高，造成了浪费和污染，相关政策和法规的不完善等。并针对这些问题给出了相应的改善建议，希望我国的煤炭洗选能健康发展，为国家的能源事业和环保事业做出贡献。

　　（1）理论研究。1972年以Meadows为首的罗马俱乐部提出“增长极限”，认为经济增长受不可再生资源的制约而不可长期持续，人类出于环境保护的目的应该人为的降低经济增长速度。Myrdal（1974）、Hueting（1980）和Pearce（1990）等从福利的角度说明经济增长存在生态极限，认为环境、资源使用过程中的负外部性会使得收入和福利之间存在差距。Daly（1977）根据热力学第一、二定律分析，认为经济活动物质和能量转换的过程中，一部分能量会转换为废弃物，这样最终导致经济增长的停止。Sieber（1982）和Opschoor（1992）认为环境只能承载一定规模的经济活动，当经济活动的规模过大时，生态系统将崩溃，导致经济增长受到限制。而Cole（1973）在Meadows的模型中引入资源回收利用、新资源勘探等因素，使不可再生资源的可用量保持指数增长，当资源增长的速度快于人口和消费的增长速度时，经济系统就不可能崩溃，经济增长也不存在极限。Lecomber（1975）指出，生产要素的替代、要素使用率的提高以及产出结构的变化有助于减轻环境压力，当三者带来的作用使环境污染的下降速度及资源投入量等于或高于经济增长的速度时，经济便可持续增长。Ayres（1997）等也从物质平衡的角度提出，只要我们能将经济发展中产生的废物加以利用，经济将会可持续发展。进入21世纪后，William A.Brock和M.Scott Taylor（2004），在原有的研究基础上，分别利用新古典增长模型和内生经济增长模型，建立了绿色Solow模型、强化减排模型开元体育、源头与末端模型、诱发创新和幼儿园规则模型。（2）实证研究。经济增长到底是环境问题的因还是果，促使经济学家们对经济与环境的关系进行实证分析。相关的研究文献中，最具有代表性的是对环境库兹涅茨曲线年，Grossman和Krueger分析北美自由贸易协定区的环境效应时，发现环境和收入之间也存在的倒U型关系，并对其进行了验证。之后Shafik和Bandyopadhyay（1992）、Panayotou（1993）等通过大量的数据统计和分析也对环境污染和收入水平之间倒U型关系进行了验证，并提出环境库兹涅茨曲线》对EKC假说的内容表述如下：经济发展会破坏环境观点的提出是以技术、偏好和环境投资不变为前提的，随着收入的增加，人们开始重视环境问题，并且有能力解决环境问题了，污染水平就会随之下降。

　　国内学者对经济与环境关系的研究比国外要晚，基本上还处于跟踪国外研究阶段。理论方面研究，主要体现在两个方面：一是从多个角度对经济增长与环境协调发展进行定性研究；二是对引入环境因素后经济增长模型的研究，包括新古典增长和内生增长模型两类。如辜胜阻和巍珊（2000）从环境损失的角度分析经济与环境之间的关系；李善同（2001）等人则从资源分配的角度分析，指出经济活动除了内部均衡问题还存在经济外部均衡问题，而且经济外部均衡也应满足资源配置的一般经济学原则；李崇阳（2002）利用博弈论，指出环境质量和经济增长双方可以通过博弈实现彼此的协调发展；岳利萍（2006）等人，从社会福利最大化角度出发，通过设定物品消费偏好指数，建立量物品模型，得出环境质量演化过程曲线取决于社会经济发展状况，而非仅仅与经济增长状况有关。国内对经济发展与环境之间关系的实证研究从21世纪才开始的，主要研究我国整体或省市地方经济发展与环境的关系是否具备EKC特征。如雷玉桃（2007）利用我国1986～2004年数据开元体育网站入口，朱智（2004）利用我国1991～2001年的数据，采用指数回归模型进行研究，认为我国水环境和水利经济发展的关系位于EKC的上升阶段；刘燕等（2006）利用省际面板数据，采用对数回归模型进行研究，认为我国经济发展与环境之间关系与传统的EKC形状不同，而是存在正N型的关系。

　　从上述综述情况来看，国内外对经济与环境的关系研究基本上是围绕着两个方面进行的，一是环境问题是否会导致经济增长受到极限，并作相应的解释；二是经济与环境协调发展的条件。在这两个方面都进行理论和实证研究并作出经济解释。这些研究成果能一定程度上解释经济发展过程中经济与环境的相互关系，对解决现实中存在的经济发展与环境问题具有一定的启发，能为相关部门决策提供参考。但是，环境问题研究仅局限在一个国家或地区，没有涉及跨区域的经济与环境协调发展问题，实证研究方面也较少考虑区域空间因素以及跨界环境问题。

　　基金项目：湖南省环境教育研究中心2014年度开放基金项目“企业环境教育模式及绩效测评研究”；衡阳师范学院教学教改项目“渗透式环境教育与经济学专业人才培养研究（JYKT201402）”；湖南省重点建设学科“区域经济学”资助

　　在高等院校经济学专业人才培养中进行环境教育对于普及环境科学知识、环境法律知识和环境道德知识，促进新型人才培养、教育改革和社会可持续发展起到积极作用。我国经济学专业教育经过30多年的发展，为国家经济建设培养了大批优秀经济管理类人才，这些优秀的经济管理人才在各行各业担负着领导和决策职能，然而在决策过程中只重视经济效益忽视环境效益的理念和行为模式却加重了当前的生态环境危机，也让我们不得不重新审视经济学专业人才培养的理念和方式。因此，本文分析了当前经济学专业在人才培养方面的环境缺陷，并借鉴国外经济学专业中的渗透式环境教育模式开元体育网站入口，最后提出了适合生态文明社会发展需要的经济学专业人才培养中的渗透式环境教育模式。

　　经济学起源于古希腊的家政管理，随着资本主义经济的迅猛发展，经济学作为一门独立的科学才呈现在高等学府。我国经济学作为一门独立的学科出现是在改革开放之后，随着国家提出的“以经济建设为中心”的政策导向，各大知名高校纷纷开设经济学专业，传授经济学理论与知识，为国家经济建设培养了大批经济管理人才。从1978年国家恢复高考以来，经济学专业经历了缓慢发展、快速发展、稳定发展三个阶段，为适应经济全球化和国际竞争的要求，各高校开始探索国际化人才培养模式，与国际接轨。总体来讲，经济学学科发展呈现出精、尖、深的发展趋势，与数理学科融合明显的同时与人文社会科学相分离的趋势并存。随着经济与科技的飞速发展，环境承载能力的限度也逐步展现出来，人们逐渐意识到绝不能以牺牲子孙后代的健康幸福为代价发展经济，然而经济学专业人才培养中的无视环境价值性更是加剧了环境承载负担，越来越背离“美丽中国梦”的实现轨道。

　　经济学专业人才培养目标是经济学专业人才培养价值取向的综合反映，关涉经济管理人才培养的好坏。从当前我国各大高校经济学专业人才培养目标来看，均突出以社会经济发展需要为导向，坚持理论与实践相结合的原则，以培养具有扎实的经济理论基础和适应市场经济发展的实操型人才为目标。然而遵循这一价值取向的经济学人才培养目标所培养出来的人才在人生价值观方面坚持功利主义和利己主义，在实践管理工作中大多倾向于以经济利益最大化作为价值判断标准，目光短浅，行为短视。经济的发展离不开自然资源的支持，自然资源的承载能力决定经济发展的质量。面对我国人口众多，资源短缺的现状，经济学专业人才培养单一价值取向已完全不能适应生态文明社会经济发展需要。

　　课程设置是经济学专业人才培养的重要载体。在高教司的调查中，我国经济管理类学生应具备综合素养、创新能力、学习能力、专业知识、社会责任感五方面能力，然而从经济学专业课程设置来看，要满足这五方面能力还远远不够。例如，在课程设置方面经济学专业均开设《西方经济学》、《宏观经济学》、《微观经济学》开元体育、《计量经济学》、《统计学》等主干课程，而这些课程都过分强调理性经济人假设，物质利益最大化，无视环境的价值性，带有明显的环境缺陷，专注于培养学生的专业知识能力，而忽视了学生的综合素养及社会责任感等方面。面对日益严峻的生态危机，经济学专业课程设置为考虑环境系统和经济系统的融合，无法培养学生的系统思维。

　　教学内容的设计直接关乎学生知识结构体系的塑造。我国自开设经济学专业后一直沿用西方经济学思想理论体系，而西方经济学理论体系强调一系列假设基础上的数量模型设计与推导，不注重考虑环境成本和生态补偿，课程内容缺乏系统性和整体性，未能引导学生把经济学放大到整个自然环境系统中去思索，无论是经济人假设、还是生产函数、消费者理论、厂商理论以及我们用来衡量经济增长的GDP都不考虑环境成本，与可持续发展、生态文明理念相脱节。这些不考虑环境成本、环境代价的经济学知识一旦被运用到实践，各级管理者就会想方设法追逐利益最大化，置生态环境于不顾，这样，所培养出的经济管理人才自然无法担负起建设节约型社会、发展循环经济、建设和谐社会的历史使命。

　　随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长以及一系列世界公害事件的出现使人们逐渐意识到环境保护的重要性。环境保护除了法律、行政等强制约束外，更重要的是教育。渗透式环境教育是将环境知识分散于文、理、工等学科教学中，通过各门学科课程化整为零地实施环境教育，使学习者在各学科的学习中获得环境保护的知识、技能和情感，深入学生内心世界，以树立正确的环境价值观，提升学生环境保护自觉性。以美国、英国、德国、日本等为代表的发达国家都主张环境教育应渗透到所有学科的教学过程中，并在环境教育的内容开元体育官网登录入口、特点、方式方法等方面积累了丰富的理论和实践经验，尤其是在经济学的发展中引入环境和生态科学的内容，形成“环境经济学”这一学科分支，为人类克服经济发展与环境危机的矛盾提供了理论基础。同时，在经济学教学过程中尤为强调经济系统的环境分析，注重吸收最新的环境资源性、有价性和稀缺性理论，逐步建立了可持续发展的经济伦理观。

　　教育管理者在环境教育过程中起到非常重要的引导作用。学生环境保护意识的提升开元体育官网登录入口、环境价值观的确立，在很大程度上都取决于教学管理者。在国外，很多教育管理者本身就是环境保护组织的成员，经常利用周末休息日参与环境保护的宣传教育活动，自身已经确立了深厚的环境价值观和可持续发展理念。因此，在教学中渗透环境教育已经成为每个教学管理者的自觉活动。

　　国外经济学为适应时展自身也在不断完善中。西方经济学吸收生态学、环境学等学科内容，形成环境经济学学科分支，为经济学的发展注入了新生力量。由此，国外经济学专业人才培养中把有关环境教育、环境经济学等课程作为必修课程，课程体系更加全面和系统，引导学生把原有孤立的经济系统放大到整个生态系统中，让学生学会在社会生产实践中考量环境价值。

　　在国外，无论是课堂教学还是课外实践教学都非常重视渗透式环境教育。在经济学课堂教学中，教师通过案例分析将工业园区循环经济的清洁生产观介绍给学生；通过辩论讨论的形式将西方经济学推崇的生产消费观转变为适度消费绿色消费观开元体育网站入口。此外，国外充分利用经济学实践教学环节进行渗透式环境教育，例如，在学生专业实践活动中，深入企业了解整个供应链管理流程，产品制作过程的清洁工艺，三废循环处理技术及企业环保投入等内容，并自主虚拟设计企业生产营运系统，从而通过实践教学渗透环境教育，提升经济学专业学生的环保意识。

　　经济学专业学生的环境意识和环境行为对未来环境问题的预防和解决将产生重要影响，对我国经济社会的可持续发展起着至关重要的作用。然而，面对发展经济与环境保护的双重压力，我国经济学专业人才培养中的渗透式环境教育还没有真正开展起来，探索出一条渗透式环境教育有效模式成为经济学专业人才培养亟待解决的重要课题。

　　经济学专业人才培养顶层设计是指运用系统论的方法，从全局的角度，对经济学专业人才培养的各方面、各层次、各要素进行统筹规划。从宏观上来讲就是要求经济学专业人才培养方案必须要立足十“五位一体”的发展战略，培养出适应国家经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的全方位发展的高层次人才。从微观上来讲，各大高校应致力于经济学专业人才培养方案的修订，实现所培养的经济管理人才不仅具有深厚的经济理底和实操能力，而且更要有符合社会主义核心价值观的正确的价值观、人生观。这样学生在实际管理工作岗位上才能形成经济效益与生态效益并重的处事思维，才能实现决策的真正理性化。

　　经济学专业人才培养中的渗透式环境教育必须在课程设计上进行优化。首先是更新课程观念开元体育官网登录入口。经济学是一门古老的学科，门类齐全，体系完备，但整个经济学体系中却忽视了环境这一重要资源的价值性，使得学习与社会生活脱离，因此，必须通过渗透式环境教育来弥补传统经济学这一缺陷。其次，课程设置综合化。当代科学发展呈现出分化与综合双向拓展的态势，为适应经济社会生活的变化，经济学专业课程内容应在学科间进行横向综合。在经济学专业人才培养中除开设《西方经济学》、《宏观经济学》、《微观经济学》、《计量经济学》、《统计学》等主干课程外，应吸收国际先进科研成果开元体育官网登录入口，开设《环境伦理学》、《资源环境学》、《环境经济学》等基础必修课程。第三，课程安排合理化。大学经济学专业学习时间为四年，在大一入校开设相关环境保护方面的通识课，大二开设《环境经济学》等基础专业课，在掌握一定的理论知识之后大三开设实践课，使学生掌握全面系统的知识体系和知识结构。

　　改革教学内容是在经济学专业人才培养中进行渗透式环境教育的重要途径。然而，在经济学专业人才培养中还未将有关环境教育、环境伦理课程列为必修课程的情况下，需要一些专家学者根据我国国情自编经济学教材，并在各章节安排有关环境知识、环境资源、环境成本等内容；同时，对经济学专任教师提出更高要求，吸收先进的环境价值理念，树立正确的伦理价值观，在课堂教学中自编讲义，将经济学知识点与现实环境保护联结起来，在介绍经济学流派或代表人物的思想观点时，应拓展对其思想渊源的伦理基础和经济思想的价值判别，对经济学所提出的政策主张应立足国情给予道德分析等，启迪学生的环境思维，引导学生形成经济学环境价值思维。

　　教学方法直接关系到教学的成败。在经济学专业人才培养中进行渗透式环境教育对专任教师的素质提出了更高的要求，要求教师转变过去“一言堂”、“填鸭式”教学方法，在理论教学中通过多学科渗透，合理设计教学内容，借助案例分析、辩论等形式，运用现代多媒体技术手段，让学生变被动学习为主动学习，了解环境保护知识，树立环保意识。其次借助现有经济学的实践教学环节，通过参与见习、实习、模拟实训等方式，深入企业实际，了解整个企业的生产营运过程，循环技术、清洁技术等环保技术，增强环境保护的自觉性开元体育网站入口。

　　[1]何永秀，张娜，张晓春.中美经济学专业培养模式比较研究[J].中国管理信息化，2011（6）

　　[2]刘辉煌，李峰峰.经济学专业人才培养模式及课程体系设置的国际比较研究[J].高等教育研究学报，2005（6）

　　[4]刘灿等.经济学专业教学和人才培养现状调研报告[R].21世纪中国经济学本科创新人才培养体系探索，2006（8）

　　吴月（1982- ），女，湖北荆门人，汉族，衡阳师范学院经济与管理系讲师，研究方向：生态经济；

　　目前，在很多国家，特别是发展中国家，环境管理的主要手段仍然是命令控制型(Commnad&Contro1)环境政策。但是该政策的实施需要庞大的执行队伍和高额的执行成本。为了降低执行成本，同时获得理想的效果，许多国家在环境管理实践中，更注重运用以市场为基础的经济手段。因此形成了有利于环境保护的经济政策和手段，即“环境经济政策”。

　　环境经济政策具有两种基本功能——行为激励和资金配置。行为激励功能表现为通过经济手段，借助市场机制的作用，使外部不经济的环境费用内部化，改变生产者和消费者原有的经济刺激模式开元体育，纠正其破坏环境的行为开元体育网站入口。资金配置功能包括依据法律、行政授权，实现和聚敛用于环境保护的资金，资金的重新分配及资金的使用。

　　随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善、环境保护事业的不断深入开元体育官网登录入口，我国的环境经济政策也在不断发展、完善，目前，我国正在执行的环境经济政策主要有排污收费政策、投资鼓励政策、投资禁止和限制政策、财政和税收政策、促进循环经济发展政策、资源综合利用政策以及排污权交易、绿色国民经济核算试点等。

　　我国的环境经济政策虽然种类较多，但真正在全国范围内实施并发挥显著效果的政策仍然有限。同时还缺乏一些重要政策开元体育网站入口，如区域生态补偿机制、环境税、排污权交易等。

　　排污收费是我国环境管理中最重要的环境经济政策，其目的是以经济激励的手段，使排污者通过各项措施减少排污和遵守污染物排放标准。收费制度在促进国内企业治理污染和削减污染物排放方面起到了积极的促进作用。但在执行过程中也存在一些问题，主要表现在：

　　排污费的收费标准应当等于排污所造成的边际损害成本，从而实现经济效益和污染减排，并为企业治理污染提供经济激励。但在实践中，我国的排污收费水平一般都无法达到这个效益水平，甚至远远低于污染物的平均削减成本。以致丧失了排污费应有的政策功能。

　　有效的环境管理必须建立在环境监测、监理监察、科研和教育培训的基础上。但在实践中，由于地方财政的原因，这使得一些地方的环保工作难以正常开展。

　　构建排污权交易体系必须以实现污染总量控制为前提。而这一问题的研究在我国尚处于初始阶段。同时，由于一些地方片面追求经济发展的粗放型经济增长方式，造成了经济增长与污染总量控制的尖锐矛盾开元体育官网登录入口，使得排污总量的确定成为排污权交易的难点。

　　目前新建和已建污染企业之间排污权初始分配不平衡。已建的污染企业，排污总量指标分配是无偿的，新建企业的排放总量指标分配需有偿取得，这对于新建企业显得十分不公平。

　　我国乡镇企业数量多、规模小、分布零散，但其造成的工业污染在全国工业污染物排放总量中占到或超过半数。但国内目前尚未建立起成熟的排污权交易市场机制，这一基本国情就决定了我国排污权交易市场的基础信息费用过高，环境保护部门监测与执行费用也会过高。

　　一些地方政府误认为限制排污就等于限制生产，出于对本地经济利益的考虑，往往默许一些企业偷偷增加排污量。这种严重的地方保护主义使得排污权交易市场不能有效运作。

　　国务院《决定》为排污收费制度改革指出了方向。针对有关排污收费政策执行过程中存在的问题，为进一步提高该政策的实施效力，建议按照排污收费标准不低于污染直接治理成本的原则，重新调整排污收费标准，逐步使排污费真正能够满足治理和消除污染的要求，彻底解决“违法成本低”的问题。

　　借鉴国外环境经济政策的实施经验和我国环境保护的实际需求，建议对于一些在生产或使用过程中对环境危害较大的产品征收产品环境税，如高硫煤、一次性产品等。同时，应加快环境保护专项基金的建设，将征收的各种环境税统一纳人环境保护基金进行管理，并将其用于环境保护重点工程及环境保护能力建设等重点领域。

　　建议国家应尽快建立生态补偿机制，明确对生物多样性和重要生态服务功能国家购买的责任，明确区域生态保护的收益地区应向保护生态的地区提供补偿的原则，并利用财政转移支付、专项资金、专项收费、区域之间以及不同利益主体之间协议补偿等方式实施生态补偿。

　　为了落实国务院《决定》提出的“研究绿色国民经济核算方法”的要求，必须大力开展绿色国民经济核算的研究和试点。当前，最为紧迫的是要做好环境资源的实物量统计。没有实物量数据，价值量核算、绿色GDP核算都无从谈起。

　　国家应积极推动建立绿色采购制度，实施产品的环境标志制度并给予税收优惠政策，推进绿色消费。对环境友好的生产行为等给予税收优惠政策，同时，在税收政策上要明确实施办法和操作程序，确保各项优惠政策的落实。

　　我国应建立全新的环境经济政策体系开元体育网站入口，环保总局的四项新政构建了新的环境经济体系。运用市场的力量来治理污染。从全面的环境治理来说，环保总局将联合相关部门以最快速度就绿色财税、绿色保险、绿色证券进行研究并出台一系列环境经济政策。

　　随着中国环境压力越来越大,环境保护观念越来越深入人心,以环境保护为切入点,借助环境保护新技术、新理念增强区域经济竞争力实现弯道加速是一个很值得关注的方向。环境保护是区域经济发展的内在要求,是经济转型的必然要求。

　　从理论上看,环境保护与区域经济发展是对立统一的辨证关系,它们之间不仅是相互制约的,而且是相互促进的。区域经济发展是维护和改善生态环境的重要物质条件与保障,而良好的生态环境是区域经济长期平稳较快发展的基础。

　　非科学的区域经济发展会导致环境污染问题的产生与加剧,环境污染反过来又会制约区域经济发展。一般来说,在经济发展的起步阶段,区域经济发展与环境保护的矛盾要大一些。这是因为:一方面,由于人们认识的滞后性与利益的性,欠发达地区在经济发展中急于求成,会采取“以环境换增长的模式”;另一方面,由于经济发展水平的制约,欠发达地区用于治理环境的经费不足。目前,我国大部分地区处于工业化初期向中期过渡的加速发展阶段,这个阶段的特点是经济总量小而增长速度快。因此区域经济发展对生态环境的巨大压力和环境问题对区域经济发展的严重制约是我国大部分地区经济发展中面临的主要困难和突出矛盾。

　　环境的改善有助于区域经济的发展,而区域经济的发展则能为环境保护提供强有力的资金、技术与基础设施支持。一方面,良好的生态环境不但能降低区域经济发展成本,为区域经济可持续发展提供动力支持,而且越来越成为区域经济发展的重要内容与组成部分,通过新的产业形态(如生态产业、生态旅游业、环保产业促进区域产业结构优化与区域经济发展质量提高。另一方面,区域经济发展不但是生态环境保护的物质基础,而且是生态环境良性循环的重要源泉与内容。从物质基础看,区域经济实力的增强,为环境保护提供更多的资金和技术支持;从源泉与内容看,合理的区域产业结构可以促进生态环境的良性循环,改变气候,培育新的质量更高的环境。

　　2008年金融危机以来,中国的外向型经济受到了严重挑战,劳动密集型产业承受到国内外强大压力,利润变薄甚至变成了负增长。政府进行自主创新,扩大内需,寻找新挑战带来的新机遇成为区域经济发展的主旋律。如何进行自主创新,创新具体的前进方向在哪里成了现在比较热门的话题。中国仍旧是一个发展中国家,生产力还不够发达,技术水平与发达国家还有明显差距,在经济全球化日益深入的今天,如何在转型中寻找先机就是一个很现实的问题。综合来看,选择环境友好型、资源节约型的新兴产业是一个比较可行的方向。

　　一方面,经过数百年的工业化发展、人类自身的繁衍和日益频繁的经济活动,地球资源已经不足以支撑人类按照传统生产方式进行大规模生产了,能源、生产资料等不可避免地都会面临价格上涨和来源短缺的问题,加上人工上涨等因素综合在一起,会对区域经济的发展造成极大威胁。以环境保护为前提的新兴产业顺应了历史潮流,可以有效地抵消成本上涨带来的压力。

　　节能减排已经成了工业调整的主要驱动力。随着那些对资源消耗大、环境污染大的企业越来越会受到市场和排放等多方面的严格控制和限制并更多地承担起社会补偿责任,传统工业企业的利润率会进一步摊薄。同时,具有资源节约型、环境友好型特征的绿色产业依靠自身的特点会在受限和社会补偿成本上拥有显着优势,加上可能会享受的补贴,利润空间会进一步增长。以环境保护为重要参照的产业转型,顺应了世界发展的潮流,可以有效地保护投资,并在未来得到可持续的发展。

　　随着中国经济的发展、人口的增加和资源的消耗,环境的治理成本和对污染的监控成本越来越大。近几年来,中国环境保护形式呈局部改善、总体恶化的趋势,未来对环境污染的惩罚力度必然会更加严厉。同时,中国污染物治理和补偿成本也越来越高,例如,近几年出现的沿海污染事故和重金属污染事故给人民生活和国民经济带来了极大损失,经济补偿成本高昂。随着国家对污染物控制的越来越严格,对环境污染的监控越来越严格,监管成本也会越来越高。如果继续发展传统产业,必然要建立与之相配套的监控设施和监控队伍,这些成本会让区域经济背上沉重的包袱,吞噬掉经济发展带来的成果。只有进行严格的环境保护,从源头上入手,在发展前充分考虑环境保护问题,才能控制未来可能产生的高昂监控成本和治理成本,保护经济发展所带来的成果。

　　在全球经济化越来越紧密的今天,竞争越来越激烈。2008 年金融危机以来,以美国为首的西方发达国家为了自身的经济发展开始大范围使用贸易保护措施,众多发展中国家为了保护本国经济也开始使用贸易保护措施。环境保护方面的指标作为间接贸易壁垒,因为更容易受到本国民众的理解和支持从而开始被普遍采用,例如,碳排放和碳足迹为代表的环境指标已经在发达国家开始普及。因此,环境保护是市场发展的需求。只有在建设规划前充分考虑环境保护和相关环境标准、乃至未来市场对环境标准的需求,才能够在经济发展中做到有备无患,保护投资并增强竞争力。

　　随着中国经济的发展,环境的污染加重及人民对生活品质要求的提高,对环境保护越来越重视。区域经济的发展在规划前充分考虑环境保护,可以让区域经济的发展获得道义上的支持,从而减少发展建设中的阻力。国家和民众对环境保护越来越重视,对充分考虑环境保护的产业和事业的关注度也越来越高,充分考虑环境保护,可以更容易地吸引社会和民众的关注从而更容易地获得投资并打开市场。

　　随着中国经济的发展、人口增加、国内、外环境压力加大,中央对环境保护事业越来越支持。2008年原国家环保总局升格成为中华人民共和国环境保护部,国家“十二五”规划将环境保护和节能减排进行重点解释,这些都充分说明,环境保护已经升级成为国家意志。可以预见,随着国家对环境保护的要求越来越高,对环境保护的支持力度会越来越大。区域经济发展在规划时充分考虑环境保护和节能减排,可以更容易地从、经济等方面获得上级的支持。

　　在传统产业上,特别是制造业,发达国家已经非常成熟,他们具有明显的技术、人才和资本优势,像中国这样的发展中国家很难进行超越。而在环境友好型、资源节约型的新兴产业上,中国的技术与世界先进水平之间的差距有限,有的甚至处于领先地位。利用国际产业调整这难得的机遇期,从环境保护、可再生能源利用以及绿色供应链等新兴产业入手,可以有效地抵消发达国家的优势从而让自身脱颖而出。

　　近些年来发生的污染事故无一例外地都会触及民众敏感的神经,考验着民众的忍耐力。经济发展基础是和谐稳定的环境,以政府投资为引导,积极鼓励民间投资是经济发展的可靠模式。在区域经济发展中充分考虑环境因素,高举环境保护和节能大旗可以比较容易地获得理解和支持进而更容易调动民众的积极性从而调动民间投资的积极性。同时,生态文明建设是中国现在最热的焦点之一,高举环境保护、节能减排大旗可以更容易受到关注从而更容易地在经济竞争中脱颖而出。

　　我国是全球第二大经济体，又是最大的发展中国家，面临的环境保护与经济发展的矛盾更为突出。1989年，《中华人民共和国环境保》正式出台，其中明确表明：要走生态环境与经济社会协调发展之路。在此方针的指引下，并随着21世纪全球气候恶化的大背景以及我国经济与生态环境发展现状，环境保护与生态建设作为国家战略不断被重视。因此，生态环境与经济发展的协调关系研究以及相关实践工作刻不容缓。

　　1、社会发展以经济发展为主。国外最早研究经济发展的著作，是1776年亚当・斯密发表的《国富论》。之后，20世纪30年代，主张经济发展决定一切的凯恩斯学说诞生。这种思想一直持续到20世纪50年代。典型著作有朱利安・西蒙和贝克曼为代表的《资源丰富的地球》和《没有极限的增长》。

　　2、人类经济活动造成生态环境破坏。20世纪50年代，人类社会爆发第一次环境危机。1962年，美国学者莱切尔・卡尔逊（Rachel Carson）的《寂静的春天》一书，阐明了近代工业对自然生态的影响。美国学者米香（Mishan），在 1967年发表的《经济增长的代价》（The Cost of Economic Growth）和1977年发表《经济增长论争》（The Economic Growth Debate）等著作中，表明经济不断增长的同时，环境质量在不断下降。美国学者戴利（Daly）率先给出稳态经济的发展模式，重视人类经济社会发展的可持续性。

　　3、主张生态环境与经济协调发展。对于保护生态环境，鼓励资源约束的主张，Georgescu Roegen运用热力学定理从本质上解释了自然环境的局限性，他认为生产耐久的产品，使用清洁能源才是解决环境与经济的矛盾的出路。20世纪70年代，英国经济学家舒马赫发现著名 “小型化经济”理论，他大力主张小型化经济发展的模式。随后的1972年，麦多斯（dows）等学者发表《增长的极限》，提出“零增长”学说，强调生态环境与经济需要协调发展。

　　（二）国内定性研究。关于环境与经济协调发展关系的内涵和关系研究，目前国内主流的几种观点如下所示：首先，姜子青（1992）发表文章《协调发展的理论探索――论经济与环境协调发展的若干重要问题之一》，认为生态环境与经济的协调发展具有“共同发展和持续发展”的内涵；其次，李文彦（1997）在著作《我们共同的未来》中认为，生态环境与社会经济的协调发展就是可持续发展；然而任勇和张坤（1999）认为协调发展与可持续发展是并不等价，前者只是后者的先行条件。最后，陈祖海（2004）认为环境与经济二者之间是动态发展的，二者呈现非线性关系。

　　国内外在生态环境与经济系统的定量研究主要是针对评价模型，其研究思路是，先从宏观角度分析环境与经济发展状况以及协调与否，然后对协调程度进行量化分析和评价，最后解决两者矛盾使之协调发展。目前的比较有代表性的定量评价模型主要有以下几种：

　　（一）投入产出模型。投入产出分析法最早是在20世纪30年代产生，提出者为美国经济学家瓦西里・列昂惕夫（Wassily Leontief），此方法后来被应用到研究环境保护与经济发展协调发展。后来很多国家，比如日本、美国、中国等都将此方法引进来解决本国的环境经济系统，并取得了一些成果。

　　（二）EKC计量模型。美国学者Grossman和Krueger于1991年最先提出，环境库兹涅茨曲线（Environmental Kuznets Curve，简称EKC），曲线反应出环境质量与经济增长的关系呈倒“ U”型。EKC主要反映技术、贸易、地理等因素对环境的影响，但没有对影响的原因及内部结构进行解释，因此，EKC模型有待于进一步的优化改进。

　　（三）综合评价模型。环境经济系统是一个综合体，单项评价方法对于环境与经济的协调状况的评价往往不够客观和科学。因此学者们将回归分析法、主成分分析法等结合起来构建社会经济与环境系统的综合评价模型。

　　（四）协调度和协调发展度模型。该模型是用协调度和协调发展度来定量分析经济与环境的协调状况，并进行排序比较和分析研究，从而知道相关的环境和经济发展决策制定。

　　（五）生态经济整合模型。生态经济整合模型由许多生态环境的、社会经济的模块组成，是跨学科，多尺度地研究生态经济系统。此前，L.C.Braat等对于采用数学模型加入到生态经济的整合，形成新的模型方法并对其作出了分析与评价。然而，该模型的研究刚刚起步，尚未成熟。

　　关于生态环境与经济协调发展对策，国内外最终落实在自然环境问题方面的解决上开元体育官网入口。根据现存的对策研究文献来看，生态环境问题的产生主要两方面原因：制度根源和科技根源，前者来源于 “市场失灵”。针对问题根源，国内外主要运用经济手段解决“市场失灵”引起的生态问题，用技术手段解决科技根源引起的生态问题。

　　（一）经济手段。在国内外研究中，经济手段有多种划分方法。在国外，OECD（经济合作发展组织）将经济手段的分为五种：收费、补贴、市场创建、押金―退款制度、执行鼓励金。这在哈密尔顿等学者的著作《里约后五年――环境政策的创新》中也有体现，里面的“利用市场”和“创建市场”实则环境经济手段。在国内，部分专家把环境经济手段大致划分成政府援助、税收、低息三类，而有些专家则划分较细，其中还包括污染索赔、排污收费等。

　　（二）技术手段。目前，实现生态环境与经济协调发展的技术手段整体上是以科学技术为依托，不断深入以生态产业为主的循环经济建设和发展。环境技术分为淡绿色和深绿色技术，分别包含减少废弃物产生开元体育网站入口、清洁生产和末端治理技术。同时也可以直接分为清洁生产、废物处理、生态工程、生态环境恢复等技术。循环经济建设，以科技为支撑，将清洁生产与绿色消费有机结合，旨在解决经济发展与环境破坏的矛盾，其核心思想是实现可持续发展的唯一途径。

　　虽然国内外学者对于都十分重视生态环境与经济的协调发展研究，并取得相众多研究成果。但是目前，协调发展研究工作仍存在以下不足：第一，没有充分说明生态环境与经济协调发展的本质，对两者的相互作用机制研究不完善，使得很难客观准确地评价经济活动导致的环境污染。第二，受行政管理等人为因素以及各区域存在自然条件差异的限制，不同区域的经济与生态环境系统都是完整独立的。大部分评价模型和实证分析结论只是经验性总结，不宜推广。第三，现有的大部分指标体系与评价模型依然只是多指标、多层次的堆砌，无法真实反映生态环境与经济发展的相互作用。

　　相比较而言，定性研究方面国外比国内更为提前，而且研究程度较深较为全面；在定量研究方面，指标体系和评价模型几乎是国外的研究成果。然而这些研究成果最终都是服务于政府的生态与经济发展方面的对策制定，使其产生社会价值。这就使得对于生态环境与经济的协调发展研究不仅应注重理论层面的扩充，更应在对策实施方面加大力度。（作者单位：首都经济贸易大学城市学院）

　　[4]姜子青，曲财亭，刘新民.协调发展的理论探索――论经济与环境协调发展的若干重要问题之一[J].环境保护，1992（01）

　　高校教育改革有助于创新性人才的培养，而想要实现创新性人才培养的目标，就必须做好关键学科的改革与创新。笔者以资源与环境经济学课程的现状和创新改革策略展开分析，为高校教育改革与创新型人才的培养提供资料参考。

　　随着我国经济发展进入新时期，人们逐步重视到资源与环境对经济发展的影响，而国内对资源与环境方面的学术研究成果也与日增多。现如今，资源与环境作为高校环境科学、环境工程和环境经济等专业的重要课程，其重要性逐渐受到人们的重视。随着我国对环境保护和资源开发利用的重视，资源与环境学科在高校环境学科方面人才培养的重要性与日凸显，但就目前高校资源与环境学科教学而言，由于缺乏教学经验和资源，其教学实践中仍然存在一些问题，想要在教育改革背景下优化课程教学质量，实现创新型人才培养的目标，就要把握好以下要点。

　　资源与环境经济学作为一门交叉学科，不仅涉及到资源综合利用与环境保护方面的内容，还包含一些经济学概念和原理。开设资源与环境经济学课程的专业大多是非经济学专业，这些专业对经济学内容涉猎很少，虽然学生对经济学的内容有一定的了解，但由于缺乏经济学方面的知识基础，在学习资源与环境经济学课程时，经济学方面的理论和内容较难掌握和理解。这导致学生在学习中困难重重，影响了学生的学习信息，从而降低了学生对该课程的学习积极性和兴趣。多媒体作为一种现代化的教学辅助设备，其能够使理论化过强的教学内容生动化和形象化。为了提高资源与环境经济学的教学质量，对于课程体系中大量的经济学内容，可以通过多媒体教学环境的构建，来帮助学生更好的理解和掌握。只有让学生掌握了经济学方面的知识和内容，才有助于学生深入的思考人、资源与环境经济之间的关系，从而实现教学质量和水平的提高。

　　资源与环境经济学虽然其教学内容大多偏向于理论，但其课程体系却与社会发展现状有着紧密的联系。由于该课程在人才培养体系中所占权重较小，导致该课程教师大多是其他专业背景教师兼职。这些教师缺乏对本课程的重视，因而在教学中也不乐于去探索和实践新的教学方法和理论。这导致在课程教学中，教师仅是按照备课内容死板的教学，根本不重视和学生的交流与互动。这不仅使教学课堂氛围过于死板开元体育官网入口，还影响了学生的学习质量。为了实现创新型人才培养的目标，必须首先改变教学观念和方法。这就要求学校能够保证资源与环境经济学科教师的专业性，并督促教师能够树立“以生为本”的教育改革核心思想，实现对本课程教学方法的创新。参与式教学作为一种比较优秀的教学方法，其在本课程教学中具有广泛的适用性。教师在教学中利用该教学方法，能够有效的活化课堂氛围，让学生参与到课堂活动中，从而激发学生的探究热情，并培养学生分析问题和解决问题的能力。

　　资源与环境经济学学科体系是从西方所引进，并且其很多内容都涉猎到中外的很多案例和内容。本课程作为一门重要的选修课，在教学中提倡使用双语教学方法，以帮助同学开拓国际视野，能够以更高的角度探讨人、资源和环境之间的关系。虽然在实践教学中很多学校在本课程教学中采用了双语教学，但由于教师的英语表达能力较弱，使得课堂上无法实现双语的自由切换。由于学生英语水平不足，使其在使用英文版教材时也经常遇到学习困难。这导致教师无法结合国内外的环境经济方面的动态更好的编撰教材，其国际化视野的教学目标也无法实现，影响了本科目的教学水平和质量。在双语教学开展中，最大的问题就是教材质量的不足。在本课程中开展双语教学，有助于开拓学生的国际视野，从而让学生学会如何站在更高的角度看待资源与环境经济问题。因此，教师首先要针对学生的英语基础和当前的社会发展现状，编纂符合学生学习层次的英语教材。在具体教学中，要以英语教材和汉语教材为基础，设计双语结合的教学内容，从而让学生能够把握好国内和国外学科理论的差距，并开拓思维，思考我国经济发展中面临的资源与环境问题，实现对学生创新思维能力的培养和提高。