开元体育网站入口我国生态环境立法取得全方位历史性成就

　　开元体育网站入口我国生态环境立法取得全方位历史性成就随着改革开放的深入推进、经济社会的不断发展，人民群众从“盼温饱”到“盼环保”、从“求生存”到“求生态”，这是对优美生态环境的现实需要，自党的以来，与党的根本宗旨更加紧密地结合在一起。一系列根本性、开创性开元体育网站入口、长远性的改革，推动美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性开元体育网站入口、转折性、全局性变化。

　　其中，生态环境法治建设取得突出成就。正如生态环境部有关负责人近日在接受《法治日报》记者采访时所说：“党的十八届三中全会以来，我国生态环境法治建设进入立法力度最大、监管执法尺度最严、法律制度实施效果最为显著的时期。”

　　“环境问题的本质是发展问题，在发展中 产生开元体育官网入口登录，也需要在发展中解决，既需要分步骤解决问题，也需要创新发展理念。”曾任中国气候变化事务特别代表的说，改革开放以来，我国不断发展和提出协调经济和环境矛盾的理念，作为开展生态环境保护工作的指引。

　　党的把生态文明建设与经济建设开元体育官网入口、建设开元体育网站入口、文化建设、社会建设一道列入“五位一体”总体布局，要求把生态文明建设融入经济、、文化开元体育官网登录入口、社会建设的各方面和全过程开元体育官网入口，建设富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　2013年11月召开的十八届三中全会对加快生态文明制度建设作出部署，提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系开元体育网站入口，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度开元体育官网登录入口、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境”。

　　自此，生态环境领域立法呈现出制定修改节奏加快、覆盖面越来越广、针对性越来越强的鲜明特点，取得了全方位、开创性、历史性成就。

　　据生态环境部法规与标准司负责人介绍，以环境保为统领，涵盖水、气、土壤等各类环境要素和山水林田湖草沙等自然生态系统，覆盖全面、务实管用、严格严密的中国特色社会主义生态环保法律体系初步形成，生态环保法律制度实现了从量到质的全面提升，逐步建立了我国生态环境保护制度的“四梁八柱”。

　　目前，生态环保领域现行有效的法律共30余件，其中由生态环境主管部门作为主要执法部门的生态环境法律19件，占现行有效法律总数约十五分之一；与生态环境保护密切相关的党内法规40余件，行政法规30余件，部门规章87件，行政规范性文件400余件。

　　生态环境法律体系得到重构：将新发展理念、生态文明建设、美丽中国建设写入2018年宪法修正案开元体育官网登录入口，确立生态文明的宪法地位；修订“史上最严”环境保，将生态文明建设必须遵循的基本理念、基本原则、基本制度以法律形式确立下来，尤其是明确了对环境违法行为加律制裁的具体措施；全面制修订生态环境单项法，既包括大气、水、土壤、固废、噪声、放射性等污染防治领域的专门法律，也包括湿地保护、生物安全等生态要素方面的法律，用法治手段捍卫蓝天、碧水、净土；创新流域、区域生态环境立法开元体育官网入口登录，针对特殊地理、特定区域或流域的生态环境保护开展立法，包括制定长江保、黄河保、黑土地保以及青藏高原生态保，全面提升绿水青山的“生态颜值”。

　　此外，民法典将绿色原则确立为民事活动的基本原则开元体育官网登录入口，并设专章，规定环境污染和生态破坏责任。刑法两次修正，降低环境与资源保护犯罪入罪门槛开元体育官网登录入口，将环评、监测弄虚作假纳入刑事制裁范围，强力震慑了生态环境违法犯罪行为。

　　生态环境党内法规建设加快推进开元体育官网登录入口，为推进党中央决策部署落地见效提供了坚强有力的制度保障。修正党章，党的将“中国党民建设社会主义生态文明”写入党章，党的十九大又在党章中增加了“增强绿水青山就是金山银山的意识”内容开元体育官网登录入口。制定专项党内法规文件，如《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》等。

　　作为我国生态环境法律体系中独立、特殊开元体育网站入口、重要的组成部分，生态环境标准也在全面优化升级。党的十八届三中全会至今，生态环境标准数量大幅增加，共发布1195项国家生态环境标准，依法备案地方污染物排放标准272项。截至2024年6月开元体育官网入口开元体育网站入口，现行有效国家生态环境标准2415项，现行有效依法备案地方标准248项开元体育网站入口。“我国生态环境标准体系结构比较完整，与当前经济社会发展水平基本适应，支撑污染防治攻坚战的生态环境标准体系基本建成。”生态环境部法规与标准司主要负责人说。

　　生态环境法律制度与时俱进、完善发展开元体育网站入口，整体实现“升级换代”开元体育官网入口登录，生态环境部门会同相关部门采取多种措施，全面有效推动生态环境法律制度实施，运用法治方式推进美丽中国建设。

　　在生态环境法治的有效保障下，生态环境质量持续改善。全国地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度从2015年的46微克/立方米降到2023年的30微克/立方米，我国成为全球大气质量改善速度最快的国家。全国地表水水质优良断面比例达89.4%，长江干流连续4年、黄河干流连续两年全线水质保持Ⅱ类，地级及以上城市黑臭水体基本消除。土壤环境风险得到有效管控，如期实现固体废物“零进口”目标。

　　生态环境执法监管更加严格。生态环境部门依法严惩重处环境违法行为，让法律“长出牙齿”，恶意环境违法势头得到明显遏制开元体育官网登录入口。仅2023年，各地办理行政处罚案件7.96万件，罚没款数额总计62.7亿元，执法监管“刚性约束”逐步确立。同时，司法机关与行政机关协同发力，加大对环境污染、生态破坏行为的惩治力度。

　　生态环境部法规与标准司负责人表示，下一步，生态环境部将会同相关部门进一步增强生态环境法治建设的系统性开元体育官网登录入口、整体性、协同性，主要从以下几个方面推动完善生态环境保律制度：一是全力推进生态环境法典编纂工作；二是大力推进其他生态环境法律法规如生态环境监测条例、化学物质环境风险管理条例等制修订开元体育网站入口，填补空白点、补强薄弱点；三是配合制修订《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，强化生态环境保护硬约束；四是持续推进生态环境标准体系建设，加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订。