开元体育网站入口四川省自然资源厅对省十三届五次会议第211号建议答复的函

　　开元体育网站入口四川省自然资源厅对省十三届五次会议第211号建议答复的函您提出的《关于对生态保护红线内资源进行分类管理的建议》（第211号建议）收悉。感谢您对自然资源工作的关心和支持开元体育官网入口。针对您提出的两点具体建议，我厅进行了认真研究，现答复如下。

　　按照国家和省政府相关工作部署开元体育官网入口，我厅会同生态环境厅和省林草局于2019年7月启动全省生态保护红线评估调整工作，严格按照国家明确的规则开展评估调整，调整成果先后经过省市县多轮沟通衔接、省级有关部门（单位）反复研究会商，并经自然资源部组织的部际会审议通过。2021年7月，为科学编制《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，国务院安排部署开展全国“三区三线”划定试点工作。目前，我省生态保护红线评估调整成果正按“三区三线”划定相关规则作进一步细化完善。

　　自生态保护红线评估调整工作开展以来，按照《中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》等文件精神，自然资源部会同生态环境部、国家林草局先后制定了《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》《关于生态保护红线自然保护地内矿业权差别化管理的通知》《关于生态保护红线划定中有关空间矛盾冲突处理规则的补充通知》等多份文件，明确了生态保护红线内永久基本农田、人工商品林、城镇村建设用地、合法矿业权和重大基础设施工程等矛盾冲突的处置规则和管控要求，为生态保护红线管理工作提供了重要依据。目前开元体育官网入口，在梳理总结生态保护红线划定和管理等实践经验的基础上，自然资源部正在牵头研究起草加强生态保护红线管理的规范性文件，将进一步明确生态保护红线内人为活动分类管控、建设占用审批和实施监管等规定。待该规范性文件正式印发后，我省将结合四川实际，进一步细化完善相关管理措施，努力化解生态保护、民生保障和经济发展间的矛盾冲突。

　　依据《中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施项目属于生态保护红线内允许开展的有限人为活动，按照国家明确的规则不能调整生态保护红线或预留廊道。大康高速公路等生态保护红线内允许有限人为活动的用地审批要求和审批流程，将在自然资源部正在研究起草的生态保护红线管理规范性文件中予以明确。

　　下一步，我们将按照自然资源部统一工作部署，结合您提出的宝贵建议，着力开展以下工作：一是按照国家正式印发“三区三线”划定规则，高质量完成永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界划定工作；二是根据国家生态保护红线管理规范性文件出台情况，及时研究制定符合四川实际的生态保护红线管理措施，进一步强化和规范生态保护红线内各类人为活动的用地审批和监督管理；三是积极指导各地高质量编制市县乡国土空间总体规划，充分衔接能源、交通、水利等专项规划，为基础设施项目建设落地提供规划保障。

　　您提出的《关于对生态保护红线内资源进行分类管理的建议》（第211号建议）收悉。感谢您对自然资源工作的关心和支持。针对您提出的两点具体建议，我厅进行了认真研究，现答复如下。

　　按照国家和省政府相关工作部署，我厅会同生态环境厅和省林草局于2019年7月启动全省生态保护红线评估调整工作，严格按照国家明确的规则开展评估调整，调整成果先后经过省市县多轮沟通衔接、省级有关部门（单位）反复研究会商，并经自然资源部组织的部际会审议通过。2021年7月，为科学编制《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，国务院安排部署开展全国“三区三线”划定试点工作。目前，我省生态保护红线评估调整成果正按“三区三线”划定相关规则作进一步细化完善。

　　自生态保护红线评估调整工作开展以来，按照《中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》等文件精神，自然资源部会同生态环境部、国家林草局先后制定了《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》《关于生态保护红线自然保护地内矿业权差别化管理的通知》《关于生态保护红线划定中有关空间矛盾冲突处理规则的补充通知》等多份文件，明确了生态保护红线内永久基本农田、人工商品林、城镇村建设用地、合法矿业权和重大基础设施工程等矛盾冲突的处置规则和管控要求，为生态保护红线管理工作提供了重要依据。目前，在梳理总结生态保护红线划定和管理等实践经验的基础上，自然资源部正在牵头研究起草加强生态保护红线管理的规范性文件，将进一步明确生态保护红线内人为活动分类管控、建设占用审批和实施监管等规定。待该规范性文件正式印发后，我省将结合四川实际，进一步细化完善相关管理措施，努力化解生态保护、民生保障和经济发展间的矛盾冲突。

　　依据《中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施项目属于生态保护红线内允许开展的有限人为活动，按照国家明确的规则不能调整生态保护红线或预留廊道。大康高速公路等生态保护红线内允许有限人为活动的用地审批要求和审批流程，将在自然资源部正在研究起草的生态保护红线管理规范性文件中予以明确。

　　下一步，我们将按照自然资源部统一工作部署，结合您提出的宝贵建议，着力开展以下工作：一是按照国家正式印发“三区三线”划定规则，高质量完成永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界划定工作；二是根据国家生态保护红线管理规范性文件出台情况，及时研究制定符合四川实际的生态保护红线管理措施，进一步强化和规范生态保护红线内各类人为活动的用地审批和监督管理；三是积极指导各地高质量编制市县乡国土空间总体规划，充分衔接能源、交通、水利等专项规划，为基础设施项目建设落地提供规划保障。