开元体育【部门】解读《宜宾市人民政府印发关于落实生态保护红线、 环境质量底线、资

　　开元体育【部门】解读《宜宾市人民政府印发关于落实生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单 实施生态环境分区管控的通知【部门】解读《宜宾市人民政府印发关于落实生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单 实施生态环境分区管控的通知》

　　【部门】解读《宜宾市人民政府印发关于落实生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单 实施生态环境分区管控的通知》

　　“三线一单”，是指以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单，构建分区环境管控体系的环境管理机制。

　　“生态保护红线”，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，如自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等，必须按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的基本要求，实施严格管控开元体育网站入口。

　　“环境质量底线”，是指按照水、大气、土壤环境质量持续改善的原则，结合环境质量现状和相关规划、功能区划要求，考虑环境质量改善潜力，确定的分区域、分阶段环境质量目标及相应的环境管控、污染物排放控制等要求。发展必须坚持“环境质量只能变好、不能变差”的底线。

　　“资源利用上线”开元体育网站入口，是指按照自然资源资产“只能增值、不能贬值”的原则，以保障生态环境安全和改善环境质量为目的，利用自然资源资产负债表开元体育官网登录入口，结合自然资源开发管控，提出的分区域、分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求。

　　“生态环境准入清单”，是指统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面禁止和限制的环境准入要求。

　　2015年7月，习总在中央深改组第14次会议上，明确提出了经济社会发展要严守“资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线”的重要指示要求。2018年6月，《中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，要“加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单”(以下简称“三线一单”)。

　　为深入贯彻习生态文明思想，全面落实《中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》的要求，生态环境部在长江经济带12省(市)先期启动并随即在全国开展“三线一单”编制工作。四川省作为长江经济带上游的重要生态屏障之一，是“三线一单”编制工作的先导省份之一。

　　2019年10月12日，四川省“三线一单”编制成果顺利通过生态环境部审核验收，引领示范作用得到生态环境部充分肯定，初步建立了覆盖全省、“落地”到市(州)和区县的生态环境分区管控体系。2020年6月28日，四川省政府印发《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》(川府发〔2020〕9号)，明确要求各市(州)人民政府进一步优化完善生态环境分区管控成果，适时提交生态环境厅组织审核，并做好本市(州)生态环境分区管控应用实施工作开元体育。

　　2021年5月24日，我市“三线一单”成果顺利通过生态环境厅审核。2021年7月2日，宜宾市第五届人民政府第186次常务会议审议通过了《长江经济带战略环境评价四川省宜宾市“三线一单”生态环境分区管控优化完善成果》开元体育官网登录入口。

　　我市“三线一单”将全市行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三大类共62个环境管控单元。针对每个管控单元的区域特征开元体育网站入口、功能定位及突出环境问题，分别从空间布局、污染物排放、环境风险防控、资源开发效率四个维度提出管控要求，制定全市生态环境准入清单。

　　全市划定优先保护单元23个，主要包括生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区、湿地公园、风景名胜区等开元体育。

　　划定重点管控单元30个，主要包括人口密集的城镇规划区、产业集聚的工业园区及水、大气环境要素重点管控的区域等。

　　优先保护单元，以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制开发建设活动，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。

　　重点管控单元，以环境污染治理和风险防范为主，不断提升资源利用效率，促进产业转型升级，有针对性地加强污染排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。

　　一般管控单元，以生态环境保护与适度开发相结合，落实生态环境保护基本要求，重点加强农业源、生活源污染治理。

　　一是助推高质量发展。“三线一单”作为各区县、各部门制定及调整相关政策、规划的重要依据，在资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址时，应将“三线一单”管控要求融入各类开发建设等活动的决策和实施过程。

　　二是支撑高水平保护开元体育。将“三线一单”成果纳入生态环境管理工作，强化“三线一单”成果在水、大气、土壤、固体废物及生态环境监管执法等环境管理中的应用，充分发挥“三线一单”“划框子、定规则、列清单”作用。加快“三线一单”数据应用平台建设，为生态环境综合管理提供技术支撑，为生态环境监管执法提供依据。

　　三是强化生态环境准入。将“三线一单”与规划环评开元体育官网登录入口、项目环评进一步深度融合，落实“三线一单”硬约束。全市建设项目环评审批，必须论证与“三线”要求及生态环境准入清单的符合性，凡不符合的必须调整，否则不予环评审批。

　　“三线一单”实行动态调整机制，原则上每5年开展1次评估与调整工作，并按程序动态更新和发布。由市生态环境局牵头，会同市直相关部门，结合国家和地方发展战略、区域生态环境质量目标、生态保护红线评估调整、国土空间规划编制等重大变化，适时组织对生态环境分区管控数据进行更新。

　　宜宾市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知