开元体育网站入口夏光：划定生态红线背后有四大本质含义

　　开元体育网站入口夏光：划定生态红线背后有四大本质含义中国经济网北京11月15日讯(记者蒋诗舟)今日,国家发展改革委经济研究所副所长、研究员宋立;环境保护部环境与经济政策研究中心主任开元体育网站入口、研究员、兼环境保护部科学技术委员会委员夏光博士;财政部财政科学研究所副所长、研究员、博士生导师刘尚希做客中国经济网,解读刚刚发布的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开元体育网站入口。就《决定》中提到的,加快生态文明制度建设这一问题,夏光主要发表了自己的看法。【点击进入访谈页面】

　　夏光认为,首先把生态文明制度建设作为全面深化改革一部分来看待,也就是说用制度保护生态环境,不仅仅是为了生态环保,也是为了完善社会主义市场体系的一个重要部分。第二,它把生态文明制度体系内容更加充实,因为在党的报告里面已经提出来一系列生态文明建设的制度,这次又增加了生产产权开元体育官网入口、生态补偿,还有其他内容充实进来,构成了更加完整的体系,都是这些亮点的展开。

　　就划定生态保护红线这一位问题,夏光解释说,红线是一个形象说法,主要讲对国土空间,我们影响自然的行为进行一个底线管理,最小限度。具体而言有这么几个构成了生态红线,首先是区域地理上的红线,比如我们搞的主体供应区,划成了优化开发、重点开发、禁止开发等,在地图上划出了能够看到的线,在江河源头地区,在生态屏障地区,就不要求发展经济了,一旦划定自然保护区,按照法律要求,不能在里面搞经济建设,当地的人民群众发展,就通过政府的生态补偿来实现。

　　第二类生态红线,就是环境质量的红线。我们环境质量确实有些退化,发展经济,空气质量不如以前好,水不如以前好,但是有一个最低底线,不能再恶化,雾霾这么严重,已经突破底线了。所以无论是城市空间、河的流域空间,都要对环境质量有一个底线,因时因地进行制定。

　　第三个是资源消耗的上限。比如我们现在每年增加2亿吨的煤炭消耗,而煤炭的消耗带来的污染负担是非常沉重的,所以必须控制煤炭消耗的上限,大概就是四十多亿吨,新增的能源需求通过发展新能源开元体育官网入口开元体育官网入口、化学能源来解决,通过节能来实现。

　　最后一个红线就是我们所说的污染物排放量一个最低限开元体育网站入口。现在我们已经设定了二氧化硫等几种主要污染物指标,也就是划定红线。每年不但不能突破那个线,还要往下减,将来根据需要,还要划定上限,对于一个国家来说,要想发展经济,必须削减原来排放污染物的量才能新上项目。这就是划定生态红线的本质含义。