开元体育官网入口【宏观洞见】设立生态环境分区管控制度 建设美丽中国

　　开元体育官网入口【宏观洞见】设立生态环境分区管控制度 建设美丽中国新华财经北京4月11日电（分析师郭桢）今年3月份，中办、国办印发《关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》），明确提出到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖开元体育、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。为严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线开元体育，科学指导各类开发保护建设活动提供行动指南。

　　当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性开元体育、趋势性压力尚未根本缓解，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变，经济社会发展绿色转型内生动力不足开元体育官网入口登录开元体育官网登录入口，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，污染物和碳排放总量仍居高位，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。同时，我国生态系统复杂多样，生态环境问题在不同区域、流域有很大的差异。本次生态环境分区管控意见出台，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措，关键在于源头预防，为在全国范围内进一步推行绿色发展开元体育网站入口，实施差异化精准管控提供了坚实的制度保障。

　　以前我国的生态环境保护多属于被动防控，项目建成后才知道对环境会造成什么影响。源头预防是要在较早的阶段避免未来可能出现的生态环境风险开元体育网站入口，而不是等到以后再去末端做污染减排。《意见》明确指出，落实生态保护红线、环境质量底线开元体育网站入口、资源利用上线硬约束为重点，以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支撑的生态环境分区管控方案开元体育网站入口。坚持国家指导开元体育、省级统筹、市级落地的原则开元体育官网入口登录，分级编制发布本行政区域内生态环境分区管控方案。省级开元体育官网入口、市级生态环境分区管控方案由同级政府组织编制，充分做好与国土空间规划“一张图”系统的衔接。

　　严守“三条线”，即是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。此次划定的生态环境管控单元，共分优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，涵盖了大气、水、生态、土壤、海洋等各环境要素，突出分类管理、分区施策。

　　据生态环境部消息，截至2021年底，全国省开元体育网站入口、市两级生态环境分区管控方案全面完成并发布实施，初步形成了一套全域覆盖开元体育官网入口、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系开元体育网站入口。截至今年3月底，我国已划定生态环境管控单元44604个，为我国发展“明底线”“划边框”建立了“绿色标尺”。

　　《意见》强调因地制宜，根据不同区域的自然环境禀赋、生态环境特点，进行有针对性的生态环境治理。我国幅员辽阔开元体育网站入口，各地自然条件、资源禀赋、环境承载力开元体育、产业基础等都不同开元体育网站入口，各地在发展经济的同时，进行生态保护要因地制宜，差异化精细管理。在什么地方可以重点发展，哪些地方要避开、绕开，实施重点保护。针对我国不同区域特点，通过建立分区分类管控策略，集成应用各种管理和技术手段，建立“绿色标尺”。

　　《意见》要求确定生态环境管控单元，编制生态环境准入清单。在管控单元里开元体育官网入口开元体育官网入口，什么项目允许建设，什么项目要重新选址开元体育，都要按清单来管理。为发展“明底线”“划边框”开元体育网站入口，而不是“一刀切”或“翻烧饼”，实现以高水平保护支撑高质量发展。鼓励各地以产业园区、自由贸易试验区等为重点，开展生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管等协调联动改革试点开元体育官网入口，探索构建全链条生态环境管理体系。

　　《意见》为全国范围内进一步疏通绿色发展，实施差异化精准管控提供了坚实的制度保障开元体育官网入口，重点是助推经济社会高质量发展，服务国家重大战略开元体育官网入口登录。例如，落实长江经济带发展战略，推动长江全流域按单元精细化分区管控，加强沿江重化工业水污染防治和环境风险防控，防止重污染企业和项目向长江中上游转移。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实施上中下游地区差异化分区管控，优化黄河中上游能源化工和新能源产业布局，促进中下游产业绿色低碳循环发展。强化生态环境分区管控在京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业开元体育、能源和交通运输结构调整中的应用，建立陆岸海联动、区域一体化的生态环境管控机制，引导传统制造业绿色低碳转型升级及战略性新兴产业合理布局。通过主体功能区战略等框定宏观发展与保护格局，实施精细化的生态环境保护和治理，支撑绿色低碳转型发展。根据《意见》开元体育，各地还将分级编制发布本行政区域内的生态环境分区管控方案开元体育官网登录入口，让美丽中国建设从细节出发开元体育，更科学更精准更高效开元体育官网登录入口。