开元体育生态保护红线划定ppt课件

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　　生态保护红线概念内涵与划定技术北京林业大学草地资源与生态研究中心王铁梅201747成都 概念内涵 划定依据 划定技术 工作准备生态保护红线概念内涵与划定技术ldquo红线rdquomdashmdash底线生命线一概念内涵红线区域界定与总量控制的综合管理界限 名称 颁布的部委 类型 1 用地红线 耕地红线 国土资源部 ldquo18亿亩rdquo数量限值 3 水资源控制红线 水利部 取用水总量用水效率等数量限值 4 水土保持ldquo红线rdquo 水利部 区域划定结合数量限值 helliphellip一概念内涵生态红线mdash生态系统红线mdash生态保护红线月《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》国发〔2011〕35号十一加大生态保护力度国家编制环境功能区划在重要生态功能区陆地和海洋生态环境敏感区脆弱区等区域划定生态红线对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策2017年2月《关于划定并严守生态保护红线的若干意见〉的通知》厅字〔2017〕2号中央办公厅国务院办公厅按生态功能重要性生态环境敏感性与脆弱性划定生态保护红线并落实到国土空间系统构建国家生态安全格局2015年9月《生态文明体制改革总体方案》中央国务院十一健全国土空间用途管制制度helliphellip划定并严守生态红线严禁任意改变用途防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏helliphellip2015年4月《关于加快推进生态文明建设的意见》中央国务院在重点生态功能区生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线确保生态功能不降低面积不减少性质不改变科学划定森林草原湿地海洋等领域生态红线严格自然生态空间征占用管理有效遏制生态系统退化的趋势草原生态红线四区天然草地人工草地2013年草原生态红线重要的生产及生态复合区3草原自然保护区4重大工程试验区2014年5月草原生态保护红线草原重要生态功能区生态敏感区脆弱区草原2014年10月草原环境质量红线是指草原大气水土壤等环境质量因子在保障人民群众健康方面必须严格保护的环境质量最低限值草原资源利用红线指在保障国家草原资源利用方面具有重要作用可保证和维持国家畜奶产品供给的草原最小保护范围草原生态系统红线保障和维护国土生态环境安全发挥草原涵养水源保持土壤防风固沙等重要生态功能维护草原生物多样性和牧民基本生活的生态用地底线月 生态保护红线月一概念内涵 生态保护红线指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须强制性严格保护的区域是保障和维护国家生态安全的底线和生命线通常包括具有重要水源涵养生物多样性维护水土保持防风固沙海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域以及水土流失土地沙化石漠化盐渍化等生态环境敏感脆弱区域厅字〔2017〕2号一概念内涵概念发展从ldqu

　　o多头并进rdquo到ldquo一条红线管控重要生态空间rdquoldquo生态保护红线全国一张图rdquo突出生态空间弱化生态系统突出ldquo强制性严格保护rdquoldquo严守rdquo内涵划定范围不变生态功能重要区域生态环境敏感脆弱区域 生态保护红线草原VS基本草原划定原则生态功能重要性生态环境敏感性与脆弱性基本草原七类管理要求生态功能不降低面积不减少性质不改变 生态保护红线草原VS禁牧休牧草原生态保护红线草原划定后只能增加不能减少禁牧休牧草原动态变化一概念内涵生态保护红线划定意义 贯彻落实主体功能区制度 实施生态空间用途管制 提高生态产品供给能力和生态系统服务功能 构建国家生态安全格局 健全生态文明制度体系推动绿色发展二划定依据 《关于印发全国主体功能区规划的通知》国发〔2010〕46号 《关于印发全国生态脆弱区保护规划纲要的通知》环发〔2008〕92号 《关于发布中国生物多样性保护优先区域范围的公告》环境保护部公告2015年第94号 helliphellip二划定依据21主体功能区划 主体功能区分类及其功能将我国国土空间分为以下主体功能区按开发方式分为优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域22按开发内容分为城市化地区农产品主产区和重点生态功能区重点生态功能区主要归属于限制开发区和禁止开发区里优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域是基于不同区域的资源环境承载能力现有开发强度和未来发展潜力以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准划分的城市化地区农产品主产区和重点生态功能区是以提供主体产品的类型为基准划分的城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区也提供农产品和生态产品农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区也提供生态产品服务产品和部分工业品重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区也提供一定的农产品服务产品和工业品 重点生态功能区含有限制区和部分禁止开发区禁止开发区重点生态功能区是指生态系统十分重要关系全国或较大范围区域的生态安全目前生态系统有所退化需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发以保持并提高生态产品供给能力的区域21主体功能区划限制开发区重点生态功能区禁止开发区优先开发区重点开发区域将我国国土空间分为以下主体功能区按开发方式分为优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域22按开发内容分为城市化地区农产品主产区和重点生态功能区重点生态功能区主要归属于限制开发区和禁止开发区里优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域是基于不同区域的资源环境承载能力现有开发强度和未来发展潜力以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准划分的城市化地区农产品主产区和重点生态功能区是以提供主体产品的类型为基准划分的城市化地区是以提供工业品和服务产

　　品为主体功能的地区也提供农产品和生态产品农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区也提供生态产品服务产品和部分工业品重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区也提供一定的农产品服务产品和工业品国家重点生态功能区示意图国家重点生态功能区25个4种类型436个县级行政区2016增加240个占国土面积402113547万人水源涵养型水土保持型防风固沙型生物多样性维护型38588km221主体功能区划将我国国土空间分为以下主体功能区按开发方式分为优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域22按开发内容分为城市化地区农产品主产区和重点生态功能区重点生态功能区主要归属于限制开发区和禁止开发区里优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域是基于不同区域的资源环境承载能力现有开发强度和未来发展潜力以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准划分的城市化地区农产品主产区和重点生态功能区是以提供主体产品的类型为基准划分的城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区也提供农产品和生态产品农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区也提供生态产品服务产品和部分工业品重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区也提供一定的农产品服务产品和工业品①水源涵养三江源草原草甸湿地生态功能区若尔盖草原湿地生态功能区阿尔泰山地森林草原生态功能区②防风固沙呼伦贝尔草原草甸生态功能区科尔沁草原生态功能区阴山北麓草原生态功能区阿尔金草原荒漠化防治生态功能区浑善达克沙漠化防治生态功能区③水土保持桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区④生物多样性保护伊犁－天山山地西段生物多样性保护重要区21主体功能区划重点生态功能区内草原面积14亿公顷国家禁止开发区域示意图禁止开发区域120万km2国家禁止开发区域基本情况21主体功能区划 类型 个数 面积万平方公里 占陆地国土面积比重 国家级自然保护区 319 9285 967 世界文化自然遗产 40 372 039 国家级风景名胜区 208 1017 106 国家森林公园 738 1007 105 国家地质公园 138 856 089 合计 1443 120 125将我国国土空间分为以下主体功能区按开发方式分为优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域22按开发内容分为城市化地区农产品主产区和重点生态功能区重点生态功能区主要归属于限制开发区和禁止开发区里优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域是基于不同区域的资源环境承载能力现有开发强度和未来发展潜力以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准划分的城市化地区农产品主产区和重点生态功能区是以提供主体产品的类型为基准划分的城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区也提供农产品和生态产品农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区也提供

　　生态产品服务产品和部分工业品重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区也提供一定的农产品服务产品和工业品国家级保护区内草原面积07亿公顷生态保护红线与主体功能区划的关系限制开发区优先开发区重点开发区域禁止开发重点生态功能区禁止开发区21主体功能区划22生态脆弱区 生态脆弱区1427万km2约占国土面积的148生态脆弱区主要针对生态交错区与重点生态功能区在空间上存在大量的交叠《关于印发全国生态脆弱区保护规划纲要的通知》环发〔2008〕92号 生态交错带 行政区域 面积万km2 北方森林草原交错带 根河市额尔古纳市陈巴尔虎旗海拉尔区鄂温克族自治旗牙克石市扎兰屯市和新巴尔虎左旗 83 北方农牧交错带 北方9个省自治区的154个县旗市东北段较宽范围上包括大兴安岭东南山前丘陵平原科尔沁沙地冀辽山地北部等华北段的主体部分在蒙古高原和黄土高原范围上包括锡林郭勒盟东南部河北坝上乌兰察布盟后山地区晋北地区毛乌素沙地西北段宽度渐趋变窄范围大致包括内蒙古西部陕西北部和宁夏甘肃的中南部该区大部分地区属于黄土高原蒙古高原和青藏高原的交汇处 621 西北荒漠绿洲交错带 主要分布在河套平原外围贺兰山以西河西走廊天山南北乌鞘岭祁连山阿尔金山昆仑山以北广大绿洲边缘地区包括内蒙古甘肃新疆青海和宁夏五个省市 149 西南川滇农牧交错带 包括四川省甘孜藏族自治州的德格县甘孜县色达县壤塘县白玉县新龙县道孚县巴塘县理塘县雅江县康定县炉霍县丹巴县得荣县乡城县稻城县九龙县阿坝藏族自治州的若尔盖县九寨沟县阿坝县红原县松潘县马尔康县金川县黑水县小金县理县汶川县茂县等共计40个县级行政单位 2823生态敏感区刘军会高吉喜马苏中国生态环境敏感区评价《自然资源学报》极敏感区总面积为12349万km2约占国土面积的1286 土地沙化预防红线 古尔班通古特沙漠边缘土地沙化预防红线 塔克拉玛干沙漠边缘土地沙化预防红线 黑河中下游土地沙化预防红线 腾格里乌兰布和沙漠边缘土地沙化预防红线 阴山北麓-浑善达克沙地土地沙化预防红线 毛乌素沙地土地沙化预防红线 科尔沁沙地土地沙化预防红线 呼伦贝尔沙地土地沙化预防红线 土壤侵蚀预防红线 天山山地土壤侵蚀预防红线 黄土高原丘陵沟壑土壤侵蚀预防红线 藏东南山地土壤侵蚀预防红线 西南横断山地土壤侵蚀预防红线 川滇金沙江干热河谷土壤侵蚀预防红线 三峡库区土壤侵蚀预防红线 桂北山地土壤侵蚀预防红线 大别山区土壤侵蚀预防红线 罗霄山区土壤侵蚀预防红线 皖南山区土壤侵蚀预防红线 仙霞

　　岭-武夷山土壤侵蚀预防红线 石漠化预防红线 黔西北喀斯特地区石漠化预防红线 桂黔交界喀斯特地区石漠化预防红线 滇东南喀斯特地区石漠化预防红线 桂西南喀斯特地区石漠化预防红线对划定的重点生态功能区保护红线生态敏感区脆弱区保护红线禁止开发区保护红线进行空间叠加与综合分析形成包含各类红线生态红线划定范围包括国家级和省级禁止开发区域有必要严格保护的各类保护地2生态功能极重要区cup生态环境极敏感区模型法与NPP定量指标法评估得出1与2进行空间叠加发改委环保部2017年3月三划定技术 划定范围更加明确细化2015生态保护红线内区域生态功能重要区域cup禁止开发区cup生态环境敏感脆弱区2017生态保护红线内区域禁止开发区cup各类保护地cup生态功能极重要区域cup生态环境极敏感区征求意见稿其他各类保护地极小种群物种分布的栖息地国家一级公益林重要湿地自然岸线雪山冰川高原冻土等 边界确定自然边界林线雪线流域分界线以及生态系统分布界线保护地边界自然保护区风景名胜区等海水陆边界江河湖库以及海岸等向陆域或向海延伸一定距离的边界土地分类边界全国土地调查地理国情普查等明确的地块边界三划定技术工作流程环境保护部国家发展改革委会同有关部门确定湿地草原森林等生态系统数量提出生态保护红线空间格局和分布意见提出生态保护红线划定技术指南制定工作方案各省自治区直辖市建立划定生态保护红线责任制和协调机制形成生态保护红线技术审核各省自治区直辖市生态保护红线报国务院批准环保部发改委会同有关部门衔接汇总全国生态保护红线一张图划片区定边界查补漏部门认领划定技术流程自然边界保护地边界二调草原资源数据库等基础信息Eg草地退化等级数据库三划定技术第三方地方政府行业部门 时间节点 2017年6月底前环境保护部国家发展改革委会同有关部门制定并发布生态保护红线年年底前京津冀区域长江经济带沿线各省直辖市划定生态保护红线年年底前其他省自治区直辖市划定生态保护红线年年底前全面完成全国生态保护红线划定四工作准备四工作准备1草地资源底图与基础数据搜集草调数据国土二调数据禁止开发区内草原重点生态功能区草原2草地资源数据库退化等级图红线划定依据质量分级图红线监管依据红线监控点位网络的建立建立生态保护红线监控点位谢谢将我国国土空间分为以下主体功能区按开发方式分为优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域22按开发内容分为城市化地区农产品主产区和重点生态功能区重点生态功能区主要归属于限制开发区和禁止开发区里优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域是基于不同区域的资源环境承载能力现有开发强度和未来发展潜力以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准划分的城市化地区农产品主产区和重点生态功能区是以提供主体产品的类型为基准划分的城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区也提供农产品和生态产品农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区也提供生态产品服务产品和部分工业品重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区也提供一定的农产品服务产品和工业品将我国国土空间分为以下主体功能区按开发方式分为优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域22按开发内容分为城市化地区农产品主产区和重点生态功能区重点生态功能区主要归属于限制开发区和禁止开发区里优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域是基于不同区域的资源环境承载能力现有开发强度和未来发展潜力以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准划分的城市化地区农产品主产区和重点生态功能区是以提供主体产品的类型为基准划分的城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区也提供农产品和生态产品农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区也提供生态产品服务产品和部分工业品重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区也提供一定的农产品服务产品和工业品将我国国土空间分为以下主体功能区按开发方式分为优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域22按开发内容分为城市化地区农产品主产区和重点生态功能区重点生态功能区主要归属于限制开发区和禁止开发区里优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域是基于不同区域的资源环境承载能力现有开发强度和未来发展潜力以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准划分的城市化地区农产品主产区和重点生态功能区是以提供主体产品的类型为基准划分的城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区也提供农产品和生态产品农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区也提供生态产品服务产品和部分工业品重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区也提供一定的农产品服务产品和工业品将我国国土空间分为以下主体功能区按开发方式分为优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域22按开发内容分为城市化地区农产品主产区和重点生态功能区重点生态功能区主要归属于限制开发区和禁止开发区里优化开发区域重点开发区域限制开发区域和禁止开发区域是基于不同区域的资源环境承载能力现有开发强度和未来发展潜力以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准划分的城市化地区农产品主产区和重点生态功能区是以提供主体产品的类型为基准划分的城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区也提供农产品和生态产品农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区也提供生态产品服务产品和部分工业品重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区也提供一定的农产品服务产品和工业品

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