开元体育网站入口国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南

　　开元体育网站入口国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国 发（2011） 35号）和十八届三屮全会精神，指导全国生态保护红线 划定工作，保障国家生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本 指南。

　　生态功能红线划定应与主体功能区规划、生态功能区划、土地 利用总体规划等区划、规划相协调，共同形成合力，增强生态保护 效果。要与经济社会发展需求和当前监管能力相适应，预留适当的 发展空间和环境容量空间，合理确定生态功能红线的面积规模。

　　根据生态保护的重要性及监管需求，生态功能红线实行分级划 定开元体育官网入口。生态功能红线区域内部可实行分区管理，实行差异性管控措 施。此外，国家层面划定并监管国家级生态功能红线开元体育网站入口，各地应划定 并监管地方级生态功能红线生态功能红线划定技术流程

　　(2011) 35号)开元体育官网登录入口，参照《全国主体功能区规划》开元体育、《全国生态功能 区划》、《全国生态脆弱区保护规划纲要》、《全国海洋功能区 划》、《中国生物多样性保护战略与行动计划》等文件开元体育，结合区域 经济社会发展规划和生态环境保护规划，识别具有重要生态功能和 生态敏感、脆弱的区域，确定生态功能红线的划定范围。

　　持续发展，保障人民群众健康具有关键作用，在提升生态功能、改 善环境质量、促进资源高效利用等方面必须严格保护的最小空间范 围与最高或最低数量限值。

　　生态功能红线是最为严格的生态保护空间，是确保国家和区域 生态安全的底线开元体育官网入口登录，其作用包括以下三个方面：

　　（3）生物多样性保护红线：指保护生物多样性开元体育官网登录入口，维持关键物 种、生态系统与种质资源生存的最小面积。

　　本指南由环境保护部自然生态保护司组织制订，主要编制单位 为环境保护部南京环境科学研究所、屮国环境科学研究院、屮国科 学院生态环境研究屮心、河北师范大学、北京大学开元体育网站入口、中国科学院动 物研究所和中国科学院植物研究所。

　　本指南适用于屮华人民共和国国家生态保护红线一生态功能红 线划定工作，省级及以下行政区生态功能红线划定可参照执行开元体育网站入口开元体育官网入口。

　　在生态功能红线划定范围内开展区域生态保护现状调查，系统 分析区域内自然生态系统结构与功能状况、时空变化特征及受自然 与人为因素威胁状况，综合评估生态保护成效与存在的问题。

　　依据生态功能红线划定的相关规范性文件和技术方法，在生态 功能红线的划定范围分別进行生态系统服务重要性评价、生态敏感 性评价开元体育开元体育官网入口开元体育官网登录入口，明确生态保护目标与重点，在空间上识别生态保护的核心 区域。

　　将各类生态功能红线进行空间叠加与制图综合分析，按照生态 功能类型开元体育、生态重要性和敏感性等级确定边界。在高分辨率遥感解 析的基础上，通过实地调查，对生态功能红线区进行地面勘界开元体育官网登录入口，最 终划定生态功能红线规范性引用文件

　　生态保护红线一旦划定，必须实行严格管理开元体育官网登录入口开元体育官网入口。牢固树立生态保 护红线的观念，制定和执行严格的环境准入制度与管理措施，做到 不越雷池一步，否则就应该受到惩罚开元体育官网登录入口。

　　生态功能红线划定之后并非永久不变，红线面积可随生态保护 能力增强和国土空间优化适当增加开元体育官网登录入口。当生态功能红线边界和阈值受 外界环境的变迁而发生变化时，应当适时进行调整从而确保基本生 态功能供给开元体育官网入口登录。

　　生态功能红线：指对维护自然生态系统服务，保障国家和区域 生态安全具有关键作用，在重要生态功能区开元体育官网登录入口、生态敏感区、脆弱区 等区域划定的最小生态保护空间。

　　重要生态功能区：指在涵养水源开元体育网站入口、保持水土、防风固沙开元体育官网入口登录、调蓄 洪水、保护生物多样性等方面具有重要作用，关系到国家或区域生 态安全的地域空间。

　　生态功能红线划定是一项系统工程，应在不同区域范围内开元体育官网入口，根 据生态保护对彖的功能与类型分别划定，通过叠加分析综合形成国 家或区域生态功能红线开元体育开元体育官网入口。

　　生态脆弱区：指生态系统组成结构稳定性较差，抵抗外在干扰 和维持自身稳定的能力较弱，易于发生生态退化且自我修复能力较 弱开元体育网站入口、恢复时间较长的区域。

　　国家生态安全：指国家尺度上生态系统结构合理、功能完善、 状态稳定，并能够为人类生存和经济社会发展持续提供生态服务的 一种状态开元体育网站入口。

　　国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、 资源永续利用的根本保障，具体包括生态功能保障基线、环境质量 安全底线和自然资源利用上线（简称为生态功能红线、环境质量红 线和资源利用红线）开元体育开元体育官网登录入口。本指南主要内容包括生态功能红线的定义、 类型及特征界定，生态功能红线划定的基本原则、技术流程、范 围、方法和成果要求等。