开元体育官网入口推进黄河流域生态保护的措施建议

　　开元体育官网入口推进黄河流域生态保护的措施建议2016年7月18日至20日，习总在宁夏调研考察时强调开元体育，“宁夏是西北地区重要的生态安全屏障，要大力加强绿色屏障建设”。2020年6月8日至10日，习总视察宁夏时指出，“要把保障黄河长治久安作为重中之重，要努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。

　　水污染是影响黄河流域水生态安全的重要因素。宁夏位于黄河上游地区，是我国西部重要的生态屏障区，也是我国生态安全战略格局“黄土高原——川滇生态屏障”的重要组成部分。黄河由南向北流经宁夏，过境长度397公里，流域面积5.14万平方公里。加强黄河流域宁夏段生态保护，积极构筑西部生态安全屏障，既为黄河中下游地区生态安全作出贡献，又可实现高质量发展，实现区域生态效益、社会效益、经济效益“三赢”开元体育。

　　《宁夏回族自治区生态保护红线管理条例》确定全区生态保护红线平方公里，占国土面积的24.76%。合理制定并严格落实空间规划（多规合一），严守生态保护红线，预留生态空间和加大生态用水量，从顶层设计上把好关，为区域高质量发展规划好蓝图。根据宁夏城乡规划及工程建设实施情况，因地制宜、因时制宜调整水资源开发利用红线、用水效率红线、水功能区限制纳污红线“三条红线”控制目标开元体育开元体育官网入口登录，做好水资源保护、水生态建设、水环境防治、水灾害防控。积极实施河湖沟渠的联通和建立人工湿地，推进堤防工程改造加固，工程措施与生物措施相结合，保障黄河流域生态安全，实现黄河流域生态保护与高质量发展“双赢”。

　　根据环保部《水污染防治行动计划》《重点流域水污染防治规划（2016—2020年）》开元体育官网入口登录，结合宁夏实际，制定并修订宁夏全区、各市县短期及中长期水污染综合防治规划，水污染防治、黑臭水体防治、饮用水水源地保护等工作方案或实施办法，尤其加强重点入黄排水沟综合整治、城市黑臭水体综合治理、小流域综合治理等。各市县以工业及生活污水防治为重点，以饮用水源地保护为核心，以科技、人才、排污设备投入为主要手段，以各水体水质改善和水功能区质量达标为阶段目标，深入推进黄河宁夏段水污染综合防治。实施统一的采样、检测程序，统一衡量标准，使监测数据更具真实性和可比性。加强集中饮用水水源地监管和监控，建立监测预警预报体系，切实保障居民用水安全。对接地表水水质排放标准，积极修订污水处理厂水质排放标准。建立和完善相对统一的清洁生产激励机制，推动企业实施清洁生产，鼓励企业开展争创环境友好企业和清洁生产先进企业。构建上下游、干支流、左右岸适用的流域生态补偿机制，以市场补偿为主、行政补偿为辅，通过水权转让、排污权交易等手段进行市场型交易补偿，加之政府环保补偿，获得生态系统补偿资金，更好推进各市县环境保护与高质量发展开元体育网站入口。提高天然林保护、水土流失治理、退耕还林还草还湿等生态建设工程的投资标准，以生态系统的完整性及为前提，逐步建立并完善跨区域的生态补偿及管理制度。建立境内全流域水污染总量（强度）控制标准和排污许可证制度，完善水资源开发利用与保护长效投入机制、科学决策机制、政绩考核机制开元体育官网入口登录、责任追究机制，落实党政同责、一岗双责，在领导干部经济责任审计中实行领导干部生态环境损害责任终身追究制度。

　　争取源头防控。实时监测、排查企业污染防治情况，达到环评标准的工业污水才能排放，并经过湿地自然修复或二次处理，基本实现优于地表水Ⅳ类再排入黄河。关停取缔黄河沿岸小散乱污企业。利用高新技术发展清洁生产与绿色产业，实现工业减量化、循环化、无害化排放目标。加大对农村和城镇污水处理的监控力度，提升改造污水处理设施，采取集中处理和分散处理相结合的方式，将达到生活污水排放标准的水体进行二次处理、三次处理或排入湿地净化，用于生态用水等，加大中水回用率。排查农村面源污染源，分阶段取缔或升级改造渔业、养殖业等对农村水环境污染严重的产业，降低农村面源污染排放量。变废为宝实现养殖业废物资源化利用。加大对农田退水沟治理，利用生物措施和工程措施，降低水体中氨氮、总磷、COD含量，再回灌农田，节约农业用水量开元体育。

　　全面推行“河长制”“湖长制”。综合整治黄河支流、入黄排水沟、重点湖泊、城市黑臭水体，全面取缔企业直排口，落实“一河（湖）一策”，进一步提高黄河宁夏段水质，确保黄河水环境安全。清理河道，包括实时清理河湖沟渠内的植物根系、落叶、塑料袋、动物等漂浮物和泥沙，减少大颗粒污染物对黄河的污染，实施全河道监管。

　　加强湿地减污和保护。原国家林业局（林业部）第二次全国湿地资源调查结果显示全国湿地率为5.58%，宁夏湿地率为5.3%。根据《湿地保护条例》等法律法规及规章制度，修改完善宁夏湿地保护地方法规制度，严格执行湿地保护红线和湿地用途管控，强化审批监管，压实修复主体责任，有效改善区域水土环境开元体育。充分利用生物措施与工程措施，确保湿地保护工程项目落实落地。积极开展科普宣教及宣传活动。建立湿地保护宣传网站或网页，将湿地类自然保护区、国家级和自治区级湿地公园作为科普教育、生态教育和弘扬生态文明、开展爱国主义教育的重要基地。保护湿地资源，改善人居环境开元体育网站入口，是实现生态环境保护和高质量发展的一项重要战略。

　　制定并不断修订黄河流域宁夏段水资源保护、水生态建设、水环境综合防治、水灾害防控、水资源节约高效利用、生态环境保护责任等相关法规、条例、办法，分段治理，明确水生态环境保护和治理的责任和目标。

　　加强环境执法力度和监管能力。重点是加大环境治理执法落实力度，实行专人负责制，增强其实施效力。加强环境监测与监督管理，并将监测数据通过公众平台向社会发布，接受社会组织和公民的监督，并积极响应公众合理诉求，做到有案必查、执法必严、违法必究，对使环境遭受严重威胁的各类违法行为进行严厉处罚开元体育，惩治应及时、公开、公正，坚决维护公众合法权益不受侵犯。加强政府内部运行机制建设，提高流域生态环境保护的法治化水平开元体育网站入口，积极构建法治社会。G