开元体育环境保护的重要性十篇进入近代工业社会以来,人类对自然环境的改造能力和破坏能力呈现出“并驾齐驱”的发展态势,饱尝了环境污染和生态破坏的恶果,越来越突出的生态环境危机问题引起了人们的反思和担忧,树立生态理念、加强环境监测、注重环境保护越来越成为人们的共同呼吁和心声。环境监测是环境保护中的基础性工作,然而由于各种原因,人们对环境监测的重要性认识还不够,很有必要加强环境监测重要性知识方面的宣传、研究和探讨。
环境监测,是指人们借助一定的技术手段和科学方法,在一定的时间范围内对影响和可能影响人类以及动植物生存发展的环境质量状况、影响环境质量的因素代表值进行监视性调查、测定,从而掌握、研究、确定和预测环境受污染、受破坏等质量状况及其变化趋势的行为和过程。根据监测对象的不同,环境监测一般包括环境质量监测、污染源监测两种。
环境监测的内容是随着时代的发展而不断丰富、规范和完善的,因此不同时代的环境监测内容也不尽相同。就当前来看,环境监测是包含“计划—采样—分析—综合”等多环节的信息获取过程,它一般包括背景调查、方案确定、布点优化、现场采样、样品运送、试验检测、结果分析、数据收集、综合评估等环节和内容。环节监测对象和内容的不同,环境监测的主要手段有三种:一是分光光度发、重量法等化学手段和方法,二是用于声、光等监测的物理手段和方法,三是主要监测环境变化对生物、生物群体影响的生物手段和方法。
一是综合性,环境监测对象包括水体、空气、土壤、生物、固体废弃物等综合性客体,监测手段包括生物、化学、物理等综合性方法,监测数据处理分析时需要考虑各种综合因素和情况;二是连续性,根据环境污染和生态破坏的时空分布特点,环境监测必须长期坚持才能够获得数据,揭示环境变化的趋势和规律,因而环境监测呈现出时空上的连续性;三是追踪性,为了保证监测数据的代表性、准确性和可比性,环境监测不能是临时性的,而是需要建立一个量值追踪体系,从而实现跟踪监督和有效监测。
环境监测是运用现代科学技术、方法对环境污染因子、环境变化情况开元体育官网入口登录、环境影响过程进行科学检测和动态监督的活动。科学有效的环境保护,离不开环境监测的有力支撑。针对前些年一些地方为追求经济发展而推行高耗能、高污染产业,造成环境污染日趋严重、生态破坏日益突出等问题,就迫切需要运用环境监测手段来促进环境保护工作的推进和落实。
针对环境污染和生态破坏情况,就需要制定相应的环标准来降低和遏制人们行为对生态环境的破坏。而制定科学的环境标准,首先就需要对水体、大气、土壤等环境污染整体情况和发展态势有个全面准确的把握,这就需要科学、准确的环境监测数据作为支撑。
推动生态文面建设、建成美丽中国,都对我国现代生态环境治理能力提出了更高要求。环境监测是执行国家环保法律法规和环境标准的“标尺”,在环境保护工作中占据着基础和阵地地位。环境监测水平的高低和环境监测数据的准确性程度,将直接影响环境治理的科学性和有效性。因此,环境监测水平是现代环境治理能力和水平的重要体现。
做好环境监测工作,经费是保障。当前,一些地方由于环境监测经费落实不到位、保障不充分,导致环境监测设备更新不及时,监测技术应用不高,从而大大影响了环境监测水平。因此,做好环境监测工作,首先需要加大环境监测资金投入,并根据社会发展需要适度调整。
环境监测必须以现代科学技术作为有效支撑。近年来我国环境监测技术水平有了很大进步和提升,但与国际先进水平相比还存在很大差距。因此,要结合环境保护理论和环境监测实践,加强对环境监测技术水平的研究、开发和创新,不断建立完善环境监测技术规范体系,稳步提高我国环境监测质量。
针对当前环境监测点多面广、人员配备不足的现状,一方面要注重从优秀的大学生中引进环境监测方面的专业技术人才,逐步提高环境监测领域的人才素养和专业水平;另一方面,要加强对现有环境监测人员的专业技术培训和技术更新,确保环境监测人员具有较高的理论水平、仪器操作能力和综合分析研究能力。
当前,我国积极推进环境监测网络运行机制改革并已经取得实质性的进展,这对于保障环境监测数据的科学性、真实性、权威性、全局性都具有重要意义。加强科学环境监测,助力环境保护工作,从而努力把环境污染与破坏的风险和范围降至最低,这是生态文明建设背景下的重要任务。在美丽中国建设中,环境监测将发挥越来越重要的作用,其在环境保护工作中的重要性也将进一步凸显。
[摘要]环境作为人类赖以生存和发展的物质基础,人们为了自身的利益,毫无节制地向大自然索取资源,严重地破坏了生态系统的平衡,致使环境不断恶化,进而制约了人类的生存和发展。因此,必须采取有效的、先进的科学技术对环境中存在的问题进行处理和解决,可以采用环境监测手段来达到环境保护的效果,提高我国的环境质量。
环境监测是指测定代表环境质量的各种标志数据的过程。它是在环境分析的基础上发展起来的。随着世界各国经济的增长,自然界储存的资源,如煤、石油等各种矿藏被广泛地开发和利用。由于人口密集的大城市和工矿区的建立,使大量化学物质进入环境,超过了大自然的自净能力,在环境中不断积累,产生了危及人类生存的公害。为了寻求环境质量变化的原因,必须先从污染物的性质、来源、含量及其分布状态的分析开始。于是环境分析化学就成为环境科学的先驱,在环境分析中发挥了积极作用。环境分析是以基本化学物质为单位,以对物质进行定性、定量分析为基础,从而对影响环境质量的原因进行研究的一门科学。环境分析的主要对象是工业排放物,包括大气、水体、土壤和生物中的各种污染物。其分析方式,既可以在现场直接测定,也可以采集样品在实验室进行分析。但是,判断环境质量的好坏,仅对单个污染物短时间的样品分析是不够的,必须有代表环境质量的各种标志的数据,即各种污染物在一定范围的长时间的污染数据,才能对环境质量作出确切地评价。这项任务对以化学分析为手段的环境分析是难以完成的,而物理测定则为此提供了方便条件。
环境保护研究的中心问题,是人与环境之间在进行物质和能量交换活动中所产生的影响。而这些研究都是在定性、定量化的基础上进行的,因此环境监测是环境保护研究的重要手段之一。人类活动影响了自然环境,而自然环境反过来又作用于人类。为了生存并追求美好的生存环境,人类从环境调查着手,通过环境监测,积累大量的长期监测数据,查出污染的来源,摸清污染物在传输过程中的分布和变化的规律性;通过开展模拟研究,建立模式,对环境污染的趋势作出预测预报;通过准确地评价环境质量,并在此基础上提出或确定控制环境污染的对策。这样往复进行,逐步地改善环境。这一系列活动构成了环境保护的一个研究体系。环境监测是这个体系中的一个重要环节。
通过采用环境监测手段,可以对污染问题中的严重环境要素进行稳定、持续的监测,比如:对大气、土壤、水资源等环境要素进行监测,不仅可以及时对发生污染的环境要素进行治理,还可以维护将要发生污染的环境要素,并且可以预防没有发生污染的环境要素等。通过采用先进的科学方法对环境监测的范围内的各种污染问题的发生进行治理、维护和预防,这样可以有效地阻止环境污染源的扩散,将污染环境的源头扼杀掉,从而对环境污染进行有效地控制,为人类的生存和发展提供一个良好的、和谐的环境。
随着我国社会现代化建设的发展,经济的发展与环境保护具有密切的联系,两者之间相互促进且统一。在经济发展的同时,应重视环境的保护,经济发展建设和环境建设应齐头并进,实现“三同步”与“三同时”。对于“三同步”来说,就是同步规划、同步实施、同步发展。对于“三同时”来说,就是同时设计、同时施工、同时投产。由此可见,环境监测在城市环境规划中具有监督和指导的重要作用,从而为城市环境的规划提出了科学合理的发展措施,促进了城市经济的发展。
我国社会经济的发展以及社会的进步与科学技术的发展具有紧密的联系,环境监测作为高科技的监测手段,与科技具有非常密切的关系,同时环境监测对科学研究具有重要的促进作用。当进行环境监测时,可以将所得到的各种科学数据(自然资源、自然环境)作为科学考察的重要依据。因此,必须做好各种环境的监测工作,这样可以为科学的研究和发展提供强有力的支持,从而推动我国科学技术的发展,促进我国经济的发展。
为了扩大环境监测的监测范围,确保监测结果的准确性,可以通过增加环境监测的资金投入,引进先进的技术和设备,借鉴、学习国外的先进监测方法来实现监测的目的,从而提高我国环境监测的能力和水平,使环境监测更好的为环境保护进行服务,提高环境的质量。
随着我国科学技术的发展,环境监测技术得到了一定的创新和发展,并取得了良好的成效。但与国外的环境监测技术相比,我国的环境监测技术水平相对较落后,并且具有一定的差距。因此,相关研究人员应对我国环境监测的技术水平进行深入的研究,找出适合我国环境监测技术发展的最佳路线,建立一套完善的环境监测技术规范体系,并研制出新的技术,提高我国环境监测的技术水平,确保我国环境保护工作顺利地开展,以此改善我国的环境质量。
由于环境监测的技术含量较高,只有专业的技术人员才能够进行准确地操作和实施。目前,我国还缺乏专业的环境监测人才,有必要进行专业的环境监测人才的培养,要求环境监测人才必须具备专业的知识和过硬的环境监测技能,并且具有上岗证件。同时,在实际操作过程中,环境监测人员应对监测仪器进行正确的使用,并对监测结果进行认真的分析,然后根据环境监测的结果,提出有效、科学合理的治理策略。
综上所述,环境监测在我国环境保护中发挥的作用越来越重要,并取得了良好的效果开元体育官网入口登录。因此,在环境监测过程中,相关人员应不断加强对环境监测质量的管理,确保环境监测的有效运行,扩大环境监测的监测范围,并针对环境污染问题进行及时地治理、维护和预防,从而实现环境保护的目的。
世界上任何一个国家都有自身国家传统的饮食文化,与文化相扶,共同传承。当然,不同的饮食文化又寓意着各自的风俗习惯以及人文和精神,除了我们会刻意表现的方式以外,文化也反映在食物本身的内容之上,同时也从餐饮的空间环境,以及主题明显的建筑风格等等方面表现出来。慢慢经过长期的发展以及不断地深刻积累,中国在建筑风格、空间布局以及食物器具等各个方面,逐渐形成了自身的代表性传统餐饮文化,从而也逐渐创造出具有自身代表性的传统餐饮环境。现如今,传统餐饮环境作为人类生现的基本形式之一以外,也因为独有的特色铸成了一种必不可少的生活方式,随着经济发展,社会的进步,社交活动的日益增多,无论是饮食或者传统茶艺之类的具有中国文化特色的场所空间,环境也已成为一个地区展示地域文化以及民俗风情,生活品质的重要窗口与表现形式手法。相比之下,国外看待传统餐饮的保护重视程度要比国内看待传统餐饮来的早很多,所以对于传统餐饮环境空间的意识也比国内要重视很多,应用技术,传承理念也较为深入和成熟。
现代社会下餐厅的环境己经成为餐饮品牌的直接形象代表。从而以文化特色的主题餐厅为前提,早前就在在欧洲提出,“地域主义”以及“批判地域主义”等,随即观点理论相继产生,为广大的设计师们提供了众多理论与依据,从而使众多的餐厅环境设计都逐渐的意识到传统文化艺术融入的重要性,以及个性化,多元化的餐饮环境空间,来满足当今顾客饮食艺术的需求,也塑造出了独具魅力的餐饮环境,更是对于传统文化的保护及传承。国外看待传统餐饮环境的保护,除了对于理论性的要求较高以外,很多传统餐厅都上达几百年,甚至一千两百年的历史。我相信除了餐饮食物本身的味道以外,能够这么长时间的发展,必定是一种文化,乃至一种精神传承开元体育官网入口登录。除了设计师和国策重在保护传统餐饮环境文化这件事情上以外,相比国外很多较为发达的国家,我国公民在保护传统文化方面的参与质量与数量都较低,所以未来我们需重视对传统文化环境保护组织的发扬,比方说可以在各个社区,或是各大高校里成立组织文化保护协会等措施,针对现阶段存在的保护非物质文化遗产力量存在的问题。
随着国内社会经济的突飞猛进,人们对餐饮空间的环境也就变得要求越来越高,餐饮环境除了要满足用餐的需要以外,它已成为了人们休闲享受以及社交的场所,其所需功能逐步上升为精神的主要需求。人们要求环境幽雅舒适或是文化凸显明显,有文化品位也要有个性特色,氛围惬意,使人也从中获得精神享受。当今现代更多的年轻人也开始在餐饮界展露主题文化特色,特别是将很多传统环境空间带入到室内或者室外,塑造出人文合一,不仅仅只是传统文化那么简单。它包括很多的新型元素,甚至是他国文化,其主要目的都是为了满足一种传统餐饮环境的保护与传承。相比将中西结合的快餐模式,传统餐饮空间文化与地域性文化的融合与保护更是一项复杂的繁琐方案。然而进入到现代信息时代的我们,科技的发达以及通讯的改善,使我们接触的信息不断增多,范围广大,交流传播也就变得频繁迅速,使很多不同文化变得融合统一。在过于盲目的跟风、国际化及现代化的进程里,原本我国丰富多样的各族文化也被人们抛在脑后,为了利益的发展,从而变得模糊到遗忘。从未来发展来看,文化的趋同必然会导致各自特色文化的消失,直到最后呈现出一面面相似的文化内容,那我们上下五千多年的历史人文,辽阔多样的文化,也将面临巨大的危机,西方文化的学习,传统文化的丢失,使我们将失去的不仅仅只是自身的价值,更是对未来的传承,丢掉了最为关键的历史文明。此外,一代比一代接触到传统文化机会的减少,接触到大量的西方理论以及设计流派,年轻人越来越心态浮躁和盲目跟风,新一代的年轻人缺乏对本土文化的结合,使很多原封不动移植的外来形式很难引起共鸣,众多泛滥。与自身情怀相比较,缺乏一种生命力。现如今,我们面临的最大问题就是如何在经济产业突飞猛进发展的今天,我们自身推广与发展特色的传统餐饮环境空间?它适应于什么?发展于什么?是我们每个人不可推卸的责任,是我们每个人的一份担当。它不仅仅只是单纯的口腹之欢,更是一个象征,是一种载体与传承。但是想要保护传统餐饮环境,必须要从根本实际出发,从研究传统餐饮空间环境的形成初期到建筑环境开始,再到空间环境的产生,以及每家餐饮的历史背景与餐饮氛围,直最后到对地方性饮食文化影响的分析,针对室内空间、室外空间,以及室内外结合空间等进行分析,这样才能做到真正意义上的传统餐饮空间保护,真正意义上的传承。
城市对于促进社会发展及经济发展起着重要的作用。随着现代化建设及城市化进程的不断深入及实施,城市作为国家文化、经济、活动中心,人口突增,环境污染问题极其严重。为了使环境污染问题得到有效改善并保持城市生态环境,必须大力发展城市园林绿化工程。然而,城市园林绿化发展缓慢,不能满足社会经济快速发展对城市园林绿化的要求,并且在一定程度上制约了城市的发展及城市美化、绿化工作的建设。但伴随人们物质生活水平不断升高,人们对生态环境的要求越来越高,因此,城市园林绿化保护生态环境的重要性随之显现。城市园林绿化保护生态与环境工作势在必行。
随着我国工业化进程的不断加快和经济的飞速发展,环境污染程度加深。例如,工业厂房排出污染环境的废水、废气;在建建筑及设施的不断增加使环境中浮尘、灰尘含量增加,同时施工现场噪音大,对环境造成了一定的噪声污染;汽车数量的不断增加与汽车种类的增多使汽车尾气对空气污染的类型逐渐向机动车尾气混合煤烟污染趋势发展。总之,城市环境受到空气污染、噪音污染、水污染等多重威胁。
随着我国经济发展速度的加快,能源消耗总量与速度也不断攀升。能源的消耗使得空气污染指数一路飙升。相关研究实验证明,空气污染浓度与城市人口发病死亡有着密切相关的联系。空气中含污染物浓度越高,越容易引发城市人口呼吸系统疾病、心肺系统疾病、免疫系统疾病等系列急性、慢性疾病,最终引起死亡。相关数据显示,由于空气污染导致全球总人口寿命减少460万年开元体育官网入口登录,我国每年由于空气污染造成的超额死亡率高达17.8万人,全世界有大概80万人死于空气污染造成的系列危害中。同时,煤气能源消耗污染,工业建筑浮尘废气、汽车尾气排放造成的空气污染,使我国在世界卫生组织对全球272个城市进行的空气污染检定中排名前十。经美国癌症协会研究实验表明,当空气中尘埃及颗粒物升高10%,全球总死亡率增加4%,全球心肺疾病死亡率危险性增加6%,全球癌症死亡率危险性增加8%。同时,空气中颗粒物含量过高引起的空气污染是导致胎儿畸形的重要因素之一,对胎儿和孕妇都有极大的伤害。因此,由空气污染导致的投诉率直线多件,是各类投诉案件比例的63%。由此可见,空气污染严重影响了城市居民的健康生活,其造成的损失对于社会经济的发展起到了一定的阻碍作用。因此,有效改善空气污染状况并提高空气质量,成为全国乃至全球城市居民关注的重点。
由于我国工业化进程加快,城市道路交通建设及高架桥梁、道路交通造成的噪音污染严重;机场、铁轨等交通运输要道以及城建施工现场噪音分贝过大,已对施工现场附近居民带来了生活上的影响;同时随着社会经济的不断进步,市场经济环境十分活跃,饭店、酒店、商店及娱乐场所等服务业抽油烟机、音响、排风、空调制造的噪音影响了城市居民正常的休息和生活。
工业化进程的加快使得我国工业得到飞速发展,因此,工业超标排放废水及污水造成了严重的水污染,工业废水未经处理进入水体,给城市居民生活用水造成了污染及危害。据调查,生活水污染在水资源污染中所占比率高达51%,全国90%的城市存在严重的水污染问题,我国大约一半城市处于缺水状态,其中有60%~70%的总缺水量是因为水资源污染导致的。水污染对我国居民健康及生活带来了极大的威胁,不仅影响机能同时会引起多种疾病的发生,从而使水污染问题进入恶性循环的漩涡之中。
为了使城市环境污染问题得到积极的解决与改善,就必须大力发展城市园林绿化工作,使城市园林绿化保护生态与环境的作用及重要性得以发挥。城市园林绿化保护生态与环境对于提高人们生活工作场所的环境质量、保证人们身心健康、加快城市化建设、改善环境污染等现象有着积极的促进作用。因此,城市园林绿化保护生态与环境的必要性日益突显。
重要性 城市园林绿化保护生态与环境的作用性包括美化环境、改善人们身体状况、加快城市化建设进程并保证人与自然的可持续和谐发展开元体育官网登录入口,这些都是城市园林绿化保护生态与环境的社会必要性。
城市园林绿化对环境的美化及保证环境质量有着重要的作用。城市园林绿化保护生态与环境的必要性在于城市品位及美化度得到提升,城市环境随之得到改善,这对于提升环境舒适度有着一定的作用。对城市园林绿化进行合理规划及布局,合理、科学地种植花草树木,不但有明显的生态保护效果同时可提升城市美感。城市园林绿化带给人以轻松、悠然之感,使人们在学习工作之余能够在城市绿化地带散步、养生,为人们的身心健康提供了一个良好的客观基础开元体育官网登录入口。
随着城市经济的飞速发展及城市现代化建设进程的不断加快,人们的学习工作压力倍增。在紧张、快速的生活节奏中,人们很少有放松休息的机会。城市园林绿化保护生态与环境的发展及建设,使空气质量得到提升,使城市美化程度得到提升。这有利于缓解人们的精神紧张及视觉疲劳,使人们在辛苦工作之余能够呼吸新鲜的空气,感受满眼绿意对神经紧张的放松及缓解。优美的城市环境与新鲜的空气对放松身心、消除疲劳有着一定的效果,对于改善恶心呕吐、烦躁、情绪化、高血压及心脏病也有着明显的效果。
城市园林绿化保护生态与环境的发展对于促进城市发展、加快城市化建设进程也有着重要的促进作用。经济的快速发展使得城市化进程得以实施及发展,同时,城市化进程加快又会对经济的发展起到一定的推动作用,因此,城市化进程的加速发展与经济的发展相辅相成、缺一不可。城市化进程的不断发展使得人口剧增,保护生态环境质量便成为城市化发展工作的重要任务。因此,保证城市园林绿化的发展,确保生态环境质量、保证人们身心健康,不仅对加快城市化进程有着一定的意义开元体育官网入口登录,对于经济的发展也起着间接的影响作用。因此,发展园林绿化、保护生态与环境势在必行。
城市园林绿化保护生态与环境对于促进人与自然的可持续和谐发展起到了重要的作用。社会经济的不断发展及工业水平的发展与进步,造成了水土污染、大气污染等环境问题,人类生活环境质量下降,健康受到威胁。城市园林绿化生态与环境保护很大程度上改善了环境污染的现象,保证了人们生活环境质量,保证了人们身心健康。因此,城市 绿化保护生态与环境对于促进人与自然的可持续和谐发展有着重要的作用,城市园林绿化保护生态与环境的重要性必须受到社会各界的广泛重视。
重要性 城市园林绿化保护生态与环境在一定程度上起到了改善气候、净化空气、提供氧气、降低噪音及水土保护的作用。因此城市园林绿化保护生态与环境的重要性不容忽视。
由于树木根部99.8%的水分被蒸发而其余0.02%的水分进行光合作用,因此,森林空气湿度高于城市空气湿度38%,公园空气湿度高于城市空气湿度27%,城市绿化带空气湿度要高于非绿化带10%~20%。因此城市绿化带能够消耗部分太阳辐射热能,使太阳热能被蒸散,从而在降低夏季炎热温度的同时有效缩减持续高温时间。同时,城市园林绿化能够在炎热的夏季阻挡太阳辐射及墙体、地面的反射热,绿化带要比非绿化带的问题低37%,绿化带地面温度比非绿化带低6~7℃,比柏油马路低8~20℃,有效降低了城市热度。
空气是人类生存的基础条件,在人类呼吸空气时,二氧化碳含量过高会引起人们身体上的不适。例如当二氧化碳含量为0.05%时对人们顺畅呼吸会造成一定影响,当二氧化碳浓度上升到0.2%时,会引起心慌、耳鸣、高血压等症状。绿色植物的光合作用能够将二氧化碳转化为氧气,因此,城市园林绿化对于提高空气质量、净化空气、提供氧气的重要性不可忽视。由于经济的发展及城市化进程的加快,城市人口增多的同时氧气大量消耗、二氧化碳浓度急剧上升。城市园林绿化可以吸收二氧化碳并释放出新鲜氧气,从而达到净化空气开元体育官网入口登录、释放氧气的目的。同时,由于一些绿叶植物具有较强吸附性,因此对空气中的有害物质会进行吸附开元体育网站入口,对于降低辐射、降低热度、降低粉尘灰尘有着一定的作用。而且,城市绿化带能够阻挡风力,降低风速、沉降并阻碍污染物
的流动,对于改善坏境质量有着重要的作用。相关数据显示,城市绿化工作要做到每人10m2树林或25m2草坪的面积才能起到净化空气质量的作用。
城市园林绿化能有效针对空气中的灰尘、浮尘、尘埃及颗粒物起到阻挡作用。同时城市园林绿化还能对空气中的尘埃进行过滤及吸附,以阻止空气中的异物进入肺部,导致气管炎、肺病等呼吸道系统疾病的产生。由于树木及草坪能有效阻挡并过滤、吸附空气中粉尘从而降低尘埃污染,因此扩建城市绿化面积对于保护生态环境有着积极的作用。
众所周知,由于噪音损害人们的身心健康并在一定程度上缩减人类寿命,因此,噪音已不再是单纯的扰民行为,而因其具有强烈的破坏力被列为社会公害。相关资料记载,声波在传播的过程中会被植物吸收。因植物的枝、叶柔软轻飘,能够吸收声波,因此浓密而大面积的城市绿化带能够有效降低噪音、阻隔噪音。
现代经济的飞速发展带动社会各行业的发展与进步,工业化发展对环境的影响及危害已在一定程度上影响了人们的生活环境及质量。绿地地表覆盖层及地下树根层开元体育网站入口、地下草根层浓密,固土作用和储存水分作用良好,因此城市园林绿化的建设及发展对于防止水土流失造成的一系列环境危害起到了保护性的作用开元体育官网登录入口,城市园林绿化保护生态与环境的重要性再次突显。
随着社会经济的不断发展及现代化建设的进程加快,城市建设也逐步发展。城市发展及建设离不开园林绿化保护生态与环境的建设及发展。因此,加快城市园林绿化保护生态与环境的发展进程,使城市园林绿化发展与城市发展相协调,从而使城市园林绿化在城市建设及发展的过程中起到积极的促进作用,已日趋重要。城市园林绿化不但对保护生态与环境有着积极的影响,对于城市的发展及品位的提升也有着重要的促进作用,同时,城市园林绿化对于现代化建设及可持续发展也起着积极的推进作用。因此,城市园林绿化保护生态与环境的重要性不容忽视。
[1]张 冰,杨 荣.浅谈地被植物在园林绿化中的应用[J].新疆职业技术教育,2006(4):68~70.
吐曼河维吾尔语意译为“雾河”。地处东经75°30′—76°15′,北纬39°25′-39°36′之间。是塔里木河流域喀什噶尔水系克孜河北边支流之一。发源于疏附县木什乡明尧勒村,是一条典型的泉水河,河源在疏附县木什乡明尧勒村,沿河经过疏附县、喀什市,河流末端汇集在红旗水库,全长77.6km,集水面积487km2,多年平均径流量1.26×108m3,流量常年稳定在3~5m3/s,控制灌溉面积23万亩。担负着沿河两岸工农业生产和部分居民生活用水的职责,具有供水、排水、景观、防洪等多重功能。
吐曼河蜿蜒曲折,水流缓慢,两岸多自然生长的植被,原生态环境良好,两岸分布着两阶级地及宽窄不等的漫滩,阶地陡峭,河床低洼。吐曼河由于受地理位置、地质结构、气候的自然环境的影响,自然污染严重,硫酸盐、总硬度、矿化度等天然水化学指标本底值较高,且随着流程的延长逐渐变大,到下游红旗水库时各项水化学指标已远远超过农田灌溉水质标准,已不能满足农业灌溉的要求
喀什市是我国历史文化名城,有着丰富的旅游资源,是新疆重要的旅游城市。1996年以来每年接待海内外游客达25万人次,旅游外汇收入成为国民经济一支不可缺少的组成部分,因此良好的城市形象对带动旅游业的开发和吸引更多的外资促进喀什市的经济发展具有极为重要的作用。喀什地区本身的自然生态环境恶劣,生态环境脆弱,而城市发展对生态环境的破坏更重。随着社会文明程度的提高和加快,城市居民对自己的生存环境和生活质量要求也越来越高。因此,城市绿化是改善城市生态环境最佳的手段,受到普遍的重视。吐曼河穿城而过,其生态环境的改善,将大大提高城市环境的质量,为喀什市城区建立良好的绿色生态环境空间创造条件,吐曼河沿岸历史文化景观丰富,两岸旅游业开发可为喀什的旅游业带来更大的发展机遇。
吐曼河属泉水河,流经喀什城区长达20公里,在喀什市的发展过程中曾起到过举足轻重的作用,并成为喀什市的“母亲河”,是南疆少有的穿城河之一。随着喀什市城市工业的发展和人口的增加,吐曼河遭到很大程度的污染,部分河段污染较严重,沿河两岸垃圾成堆、道路破旧,建筑物陈旧破损,严重影响了喀什市各族人民生存居住环境。吐曼河已经成为自治区污染最为严重的河流之一,并且由于吐曼河是跨市县的河流,下游疏附县两个乡及伽师县的广大人民群众由于条件艰苦,一直将受到严重污染的吐曼河河水作为饮用水源,已经严重影响了下游人民群众的身心健康。所以,吐曼河的环境整治是非常迫切的,也是非常必要的。
严格意义上说,水系承担着蓄积雨洪、分流下渗调节行洪、增补地下水资源、提高水蒸发量、缓解热岛效应等方面的功能,但随着吐曼河污染的日益严重,这些功能都不可挽回的衰退了。滥采地下水,改变了城郊湿地的生态功能,影响了湿地的生态效用。一块湿地的价值比相同面积的海洋高58倍,而湿地的功能被改变,将带来灭顶之灾,造成水生态和物种的衰退。无节制地抽取城市地下水,不仅使昔日的湿地迅速变成干涸的荒漠,而且也造成了大面积的地层沉陷,因此吐曼河的环境综合治理工程已经迫在眉睫。 (四)从生态景观角度
良好的城市自然生态环境系统是城市居民赖以生存的基本物质基础,是城市的“绿肺”,也是特色景观,在环境中尤为重要。吐曼河改造完成后,喀什市的绿化覆盖率将提高四个百分点,因此,吐曼河的环境整治是改善喀什市城市环境最佳措施之一。
吐曼河的上游、下游均地处干旱区,荒地植被稀疏,生态脆弱,水土流失严重,水土流失产生的原因主要是受自然因素影响而造成土地风蚀、沙化及汛期对土壤的冲刷。
干旱的地理环境特征决定了吐曼河各类自然生态系统的生物量低、系统结构简单、协调性差、易遭受破坏并难以恢复,表现出生态环境十分脆弱的特征。
1.认识问题。对干旱区生态环境脆弱性和恢复再建的困难性认识不足,在长期拓展绿洲的进程中,缺乏对山区生态系统保护、恢复重要性的认识,更忽视了对荒漠生态系统的保护。
2.流域规划滞后,水资源开发利用不当。长期以来,由于财力支持不足,流域规划滞后,跨区河流用水分配缺乏科学、法定的依据,不仅给水行政管理造成困难,在河流两岸上随意扔垃圾及排放生活污水,造成下游水环境状况恶化。
3.人口增长速度较快,为满足人类需求、生存和经济活动,不断拓展绿洲、新辟或扩大绿洲的同时也改变着水资源的时空分布,加剧了下游区域和局部的生态环境恶化。
宣传教育,提高全社会环境意识 环境保护已成为全社会的热点,但社会对环境的意识却十分薄弱,尤其是生态问题,应继续加大宣教力度,通过提高政府的生态环境意识,促进政府在形成信息过程中采取科学决策,全面地推动经济的发展、环境的改善和社会的进步。
各级政府要有高度的历史责任感,把生态环境建设作为一件大事,列入议事日程,切实加强领导,采取有效措施,保证规划目标的实现。
要在全国生态环境建设规划的指导下,因地制宜地制定本地区的生态环境建设规划,作为当地经济和社会发展规划的重要组成部分,把生态环境建设与当地农村经济发展结合起来;建立生态环境建设目标责任制,把生态环境建设情况列入领导干部政绩考核的内容,定期检查,向社会公布。
生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨世纪的综合性系统工程,由国家计委会同有关部门建立全国生态环境建设部际联席会议制度,加强领导,协调行动。
要广泛深入地宣传《中华人民共和国环境保》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生动物保》等法律,加快制定生态环境相关法律法规,不断提高全民的法制观念,形成全社会自觉保护环境开元体育网站入口、美化环境的强大。
逐步建立健全以若干法律为基础、各种行政法规相配合的法律法规体系。加强法制建设,依法保护和治理生态环境严格执法,强化法律监督,依法打击各种违法犯罪行为。各级政府和有关部门在研究制定经济发展规划时,要统筹考虑生态环境建设;在经济开发和项目建设时,严格执行生态环境有关法律法规,在项目设计中充分考虑对周围生态环境的影响,并提出相应评估报告,安排相应的建设内容;工程验收时,要同时检查生态环境措施的落实情况。严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地,不允许以任何借口毁坏林地、草地,污染水资源,浪费土地,违法者要追究责任。
吐曼河维吾尔语意译为“雾河”。地处东经75°30′—76°15′,北纬39°25′-39°36′之间。是塔里木河流域喀什噶尔水系克孜河北边支流之一。发源于疏附县木什乡明尧勒村,是一条典型的泉水河,河源在疏附县木什乡明尧勒村,沿河经过疏附县、喀什市,河流末端汇集在红旗水库,全长77.6km,集水面积487km2,多年平均径流量1.26×108m3,流量常年稳定在3~5m3/s,控制灌溉面积23万亩。担负着沿河两岸工农业生产和部分居民生活用水的职责,具有供水、排水、景观、防洪等多重功能。
吐曼河蜿蜒曲折,水流缓慢开元体育官网登录入口,两岸多自然生长的植被,原生态环境良好,两岸分布着两阶级地及宽窄不等的漫滩,阶地陡峭,河床低洼。吐曼河由于受地理位置、地质结构、气候的自然环境的影响,自然污染严重,硫酸盐、总硬度、矿化度等天然水化学指标本底值较高,且随着流程的延长逐渐变大,到下游红旗水库时各项水化学指标已远远超过农田灌溉水质标准,已不能满足农业灌溉的要求
喀什市是我国历史文化名城,有着丰富的旅游资源,是新疆重要的旅游城市。1996年以来每年接待海内外游客达25万人次,旅游外汇收入成为国民经济一支不可缺少的组成部分,因此良好的城市形象对带动旅游业的开发和吸引更多的外资促进喀什市的经济发展具有极为重要的作用。喀什地区本身的自然生态环境恶劣,生态环境脆弱,而城市发展对生态环境的破坏更重。随着社会文明程度的提高和加快,城市居民对自己的生存环境和生活质量要求也越来越高。因此,城市绿化是改善城市生态环境最佳的手段,受到普遍的重视。吐曼河穿城而过,其生态环境的改善,将大大提高城市环境的质量,为喀什市城区建立良好的绿色生态环境空间创造条件,吐曼河沿岸历史文化景观丰富,两岸旅游业开发可为喀什的旅游业带来更大的发展机遇。
吐曼河属泉水河,流经喀什城区长达20公里,在喀什市的发展过程中曾起到过举足轻重的作用,并成为喀什市的“母亲河”,是南疆少有的穿城河之一。随着喀什市城市工业的发展和人口的增加,吐曼河遭到很大程度的污染,部分河段污染较严重,沿河两岸垃圾成堆、道路破旧,建筑物陈旧破损,严重影响了喀什市各族人民生存居住环境。吐曼河已经成为自治区污染最为严重的河流之一,并且由于吐曼河是跨市县的河流,下游疏附县两个乡及伽师县的广大人民群众由于条件艰苦,一直将受到严重污染的吐曼河河水作为饮用水源,已经严重影响了下游人民群众的身心健康。所以,吐曼河的环境整治是非常迫切的,也是非常必要的。
严格意义上说,水系承担着蓄积雨洪、分流下渗调节行洪、增补地下水资源、提高水蒸发量、缓解热岛效应等方面的功能,但随着吐曼河污染的日益严重,这些功能都不可挽回的衰退了。滥采地下水,改变了城郊湿地的生态功能,影响了湿地的生态效用。一块湿地的价值比相同面积的海洋高58倍,而湿地的功能被改变,将带来灭顶之灾,造成水生态和物种的衰退。无节制地抽取城市地下水,不仅使昔日的湿地迅速变成干涸的荒漠,而且也造成了大面积的地层沉陷,因此吐曼河的环境综合治理工程已经迫在眉睫。
良好的城市自然生态环境系统是城市居民赖以生存的基本物质基础,是城市的“绿肺”,也是特色景观,在环境中尤为重要。吐曼河改造完成后,喀什市的绿化覆盖率将提高四个百分点,因此,吐曼河的环境整治是改善喀什市城市环境最佳措施之一。
吐曼河的上游、下游均地处干旱区,荒地植被稀疏,生态脆弱,水土流失严重,水土流失产生的原因主要是受自然因素影响而造成土地风蚀、沙化及汛期对土壤的冲刷。
今天我看到有人堆起了像小山一样那么多的塑料制品用火点燃。不一会儿,火就大了起来还冒着黑烟,上面的天空都被熏“黑”了,刺鼻的烟味随风飘扬,很远以外就可以闻到。有许多人围在火堆旁笑还有人在往火堆里添塑料。显然,他们没有意识到烧塑料的危害性。他们哪里知道,大气污染对儿童的身体危害极其巨大,污染区的儿童不仅发育缓慢而且反应迟钝,还会智力下降 、患病率极高。大气污染还会给农业 、畜牧业 、建筑 、珍贵的文物造成巨大的影响。啊!你看,天空已经不在像以前那样湛蓝。由于大气污染使臭氧层的空洞日益扩大,各种宇宙射线时刻危害着我们的身体健康。
论文摘要:当前,公众广泛参与决策是充分发挥公众能动性和增强决策能力的重要举措,也是可持续发展概念的基础。环境保护是可持续发展的重要内容,也是摆在人类面前的紧迫课题。公众参与公共环保事业已经成为了不可阻挡的社会发展趋向,增强公众环境保护意识,发挥公众的能动性,保持人类和环境的和谐,促进环境保护事业的发展,最终推动我国社会经济的可持续发展。这已成为国家发展的必然。本文通过对环境保护的重要性和迫切性进行分析,提出了发挥公众保护环境的能动性的几种途径和方法。
一、近些年,随着环境问题以灾害的形式逼近大众生活,环境污染和生态破坏在一些地区已成为危害人民健康,
制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。党和国家对环境保护给予了相当的重视开元体育官网登录入口,媒体对环境问题的报道和阐述的文章增加,保护环境迫在眉睫。
(一)、环境是人类赖以生存的场所,地球是人类生命的摇篮,人类是自然环境的利用者和改造者,因此环境的好坏直接关系到人类生死存亡的大问题,环境对人类的健康、生态平衡、食物链的维系等等产生极其重要的影响。爱护地球,保护环境势在必行。
(二)、随着生产力的发展和工农业的现代化,环境污染和自然资源破坏的情况是相当严重的。例如,有的城市环境污染严重,由于大气污染使冬季人的死亡率显然增加(呼吸系统疾病)。据57个城市统计飘尘都超标,超标三倍以上的有28个;二氧化硫的年排放量已达1500万吨。从水体来看,地下水硬度增高,水位下降已成为大城市具有普遍性的现象。加之有些地方地表水污染严重,水资源紧张已成为影响生产发展的严重问题,保护和改善环境成为劳动力再生产的必要条件。
(三)、没有一个清洁的环境也就没有现代化。我国是发展中的社会主义国家,如果不注重环境保护工作,会造成了环境的严重污染和退化,则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合,而且也会危害社会主义现代化建设本身。因为自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍;随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高,如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾,影响人的生产积极性。从某种意义上说,搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。
自2001年以来,美国的安然、世界通信、默克制药、施乐和法国的威旺迪等国际大公司相继曝出假账丑闻,而且愈演愈烈。这些国际大公司的丑闻不仅引起人们的震惊和愤怒开元体育官网入口登录,同时严重打击了投资者的信心,欧美两地的频频刷新历史低点,给刚刚复苏的美国经济蒙上了一层阴影,
环境污染的影响是远期的,要正视现在面对未来,环境保护势在必行,而保护环境只靠法律和道德约束是远远不够的,必须充分调动公众的积极性,让公众参与环保,有效地发挥公众的能动性,才能建设和谐家园。现总结主要措施如下:
以理论和“”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会精神开元体育官网入口登录,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,坚持以人为本,坚持“政府管环保、社会办环保”理念和“实事求是、突出重点、分类指导、注重实效”的原则,坚持项目带动战略,积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变,大力发展循环经济,强化环境执法,完善监管体制,建立长效机制,努力促进全区经济、社会、环境协调发展。坚持一下基本原则:
⒈协调发展,互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系,在发展中落实保护,在保护中促进发展,坚持节约发展、安全发展、清洁发展,实现可持续发展。⒉防治结合,预防为主。按照“不欠新账、多还旧账”的要求,严格环境准入,从源头防治污染和生态破坏,积极解决历史遗留的环境问题,严格控制污染排放总量,切实改变“先污染后治理、边污染边治理”的状况。
⒊强化法治,综合治理。制定并完善环境保护地方性法规、政府规章和规范性文件,加强制度建设,坚持依法行政,严格环境执法,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
⒋分类指导,突出重点。因地制宜,分区规划,统筹城乡发展,分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题,改善重点流域、区域、城市的环境质量。
⒌依靠科技,创新机制。全面提高科学技术对环境保护的支撑能力,以技术创新促进环境问题的解决。建立多元化环保投入机制和污染治理设施市场化运营机制,完善环保制度,健全环境监管体制
提高认识,统一思想,进一步加强环境保护教育,引导人们新的生活与生产行为,提高公众参与意识的能动性,是实现环境保护目标的重要途径,我们要进一步加强全民环境保护教育,通过环境保护教育影响人们的思想、情感从而提高公众的环境保护意识,实现人与自然和谐发展的目的。
要提高思想认识,进一步加强环境保护的基础教育、环境保护教育要从小抓起。青少年是国家未来的建设者和人,求知欲强,好学上进,对周围自然界充满好奇心,他们的环境意识将会影响到未来社会环境保护的发展。营造良好的社会氛围,积极开展全民环境保护宣传教育活动。教育部将配合有关部门,充分发挥教育部门环境,保护教育的资源和高等学校在科研力量、人才队伍等多方面的优势,进一步加大环境保护宣传教育力度,积极组织好环境保护教育活动,尽可能多地为社会公众提供环境保护教育的机会,提高全民环境保护意识,充分发挥公众的能动性。
自2001年以来,美国的安然、世界通信、默克制药、施乐和法国的威旺迪等国际大公司相继曝出假账丑闻,而且愈演愈烈。这些国际大公司的丑闻不仅引起人们的震惊和愤怒,同时严重打击了投资者的信心,欧美两地的频频刷新历史低点,给刚刚复苏的美国经济蒙上了一层阴影,
对涉及公众环境权益的发展规划、建设项目和重大政策,要通过听证会、论证会等形式,广泛听取意见。实行环境信息公告制度,扩大社会公众参与。推行环境保护社会监督员制度,加强对环境保护的监督。积极引导环境保护民间组织健康发展。加强环保法律、政策、技术咨询服务,鼓励公众举报环境违法行为,推动环境公益诉讼。强化依法行政意识,加大环境执法力度,强化环保现场执法检查,开展生态环境监察,全面推行建设项目施工期环境监理制度,加强建设项目“三同时”执行情况的监督管理。实行环保行政执法责任制和责任追究制,严格执行《环境保护违法违纪处分暂行规定》,严肃查处环境执法中的不作为、乱作为和越权执法等违法违纪行为。
一、近些年,随着环境问题以灾害的形式逼近大众生活,环境污染和生态破坏在一些地区已成为危害人民健康,
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(一)、环境是人类赖以生存的场所,地球是人类生命的摇篮,人类是自然环境的利用者和改造者,因此环境的好坏直接关系到人类生死存亡的大问题,环境对人类的健康、生态平衡、食物链的维系等等产生极其重要的影响。爱护地球,保护环境势在必行。
(二)、随着生产力的发展和工农业的现代化,环境污染和自然资源破坏的情况是相当严重的。例如,有的城市环境污染严重,由于大气污染使冬季人的死亡率显然增加(呼吸系统疾病)。据57个城市统计飘尘都超标,超标三倍以上的有28个;二氧化硫的年排放量已达1500万吨。从水体来看,地下水硬度增高,水位下降已成为大城市具有普遍性的现象。加之有些地方地表水污染严重,水资源紧张已成为影响生产发展的严重问题,保护和改善环境成为劳动力再生产的必要条件。
(三)、没有一个清洁的环境也就没有现代化。我国是发展中的社会主义国家,如果不注重环境保护工作,会造成了环境的严重污染和退化,则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合,而且也会危害社会主义现代化建设本身。因为自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍;随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高,如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾,影响人的生产积极性。从某种意义上说,搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。
环境污染的影响是远期的,要正视现在面对未来,环境保护势在必行,而保护环境只靠法律和道德约束是远远不够的,必须充分调动公众的积极性,让公众参与环保,有效地发挥公众的能动性,才能建设和谐家园。现总结主要措施如下:
以理论和“”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会精神,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,坚持以人为本,坚持“政府管环保、社会办环保”理念和“实事求是、突出重点、分类指导、注重实效”的原则,坚持项目带动战略,积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变,大力发展循环经济,强化环境执法,完善监管体制,建立长效机制,努力促进全区经济、社会、环境协调发展。坚持一下基本原则:
⒈协调发展,互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系,在发展中落实保护,在保护中促进发展,坚持节约发展、安全发展、清洁发展,实现可持续发展。⒉防治结合,预防为主。按照“不欠新账、多还旧账”的要求,严格环境准入,从源头防治污染和生态破坏,积极解决历史遗留的环境问题,严格控制污染排放总量,切实改变“先污染后治理、边污染边治理”的状况。
⒊强化法治,综合治理。制定并完善环境保护地方性法规、政府规章和规范性文件,加强制度建设,坚持依法行政,严格环境执法,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
⒋分类指导,突出重点。因地制宜,分区规划,统筹城乡发展,分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题,改善重点流域、区域、城市的环境质量。
⒌依靠科技,创新机制。全面提高科学技术对环境保护的支撑能力,以技术创新促进环境问题的解决。建立多元化环保投入机制和污染治理设施市场化运营机制,完善环保制度,健全环境监管体制
提高认识,统一思想,进一步加强环境保护教育,引导人们新的生活与生产行为,提高公众参与意识的能动性,是实现环境保护目标的重要途径,我们要进一步加强全民环境保护教育,通过环境保护教育影响人们的思想、情感从而提高公众的环境保护意识,实现人与自然和谐发展的目的。
要提高思想认识,进一步加强环境保护的基础教育、环境保护教育要从小抓起。青少年是国家未来的建设者和人,求知欲强,好学上进,对周围自然界充满好奇心,他们的环境意识将会影响到未来社会环境保护的发展。营造良好的社会氛围,积极开展全民环境保护 宣传教育活动。教育部将配合有关部门,充分发挥教育部门环境,保护教育的资源和高等学校在科研力量、人才队伍等多方面的优势,进一步加大环境保护宣传教育力度,积极组织好环境保护教育活动,尽可能多地为社会公众提供环境保护教育的机会,提高全民环境保护意识,充分发挥公众的能动性。
对涉及公众环境权益的发展规划、建设项目和重大政策,要通过听证会、论证会等形式,广泛听取意见。实行环境信息公告制度,扩大社会公众参与。推行环境保护社会监督员制度,加强对环境保护的监督。积极引导环境保护民间组织健康发展。加强环保法律、政策、技术咨询服务,鼓励公众举报环境违法行为,推动环境公益诉讼。强化依法行政意识,加大环境执法力度,强化环保现场执法检查,开展生态环境监察,全面推行建设项目施工期环境监理制度,加强建设项目“三同时”执行情况的监督管理。实行环保行政执法责任制和责任追究制,严格执行《环境保护违法违纪处分暂行规定》,严肃查处环境执法中的不作为、乱作为和越权执法等违法违纪行为开元体育官网入口登录。
随着社会主义现代化建设的逐步转型,我国由传统的粗放型增长社会向着和谐、健康、环保的可持续发展模式转变,环境保护和生态可持续发展越来越受到社会的高度重视。在这一转变过程中,我国环境相关立法的发展与完善,对于从国家强制力以及法律层面对环境生态保护作出科学且具有强制力的引导、规范具有重要意义,也可以更加有效的制止与制裁破坏环境的违法行为。从西方国家的发展经验来看,完善且科学的环境立法体系是社会发展转型的重要保障与引导,也是生态环境得到根本转变的决定性措施,从这一层面来看,环境立法体系的研究具有十分明显的理论与现实意义。
环境立法体系在我国法律体系中属于比较滞后产生的部门法,于1979年通过的《中华人民共和国环境保(试行)》才标志着我国环境立法体系实质意义上的开端,但是随着我国对环境保护的日益重视和环境问题的不断凸显,改革开放之后我国的环境立法体系发展十分迅速,大量的部门法、单行条例、规章制度相继出台,形成了以宪法为基础,《环境保》为核心,各项单行条例、法律法规和行业规范、标准等为补充的环境立法体系。
立法体系是以明确的权利义务体系为支撑的,在我国环境立法体系发展中,以宪法赋予的环境权为基础,形成了包含公民、法人、国家、组织等形式多样的权利义务体系,极大地丰富了环境立法体系的法律内涵与外延。
在现代社会,环境保护需要各类企业的大力配合方能实现,目前我国的环境保护立法体系在这一方面已实现了法制与市场、企业在一定程度上的结合,将环境保护市场化、企业化,重新界定了政府、企业、个人这三大主体在环境保护中的权利义务关系,其具体的表现形式为环境保护责任与费用的社会化,将环境保护植入和落实到企业的日常生产管理之中,同时保证环境保护实现途径的多样化。
最初的环境保其立法背景与目前已有极大的差异,目前社会主义市场经济模式和建设节约型社会的发展方针和计划经济时期有本质性的差异,既有的《环境保》越来越难以适应目前的社会环境,而同时期的许多资源保护条例也是与计划经济背景相适应的,针对这一情况,《环境保》却至今没有进行重新修订,单纯地通过颁布司法解释和补充条例已无法解决这一本质上的差异,这成为了我国目前环境保护立法体系一个亟待解决的重大问题。
在社会发展过程中,随着许多新技术和生产模式的出现,环境问题不断发生着变化,但目前我国的环境保护立法体系在这一方面的跟进还有所不足,导致出现了许多立法上的漏洞与空白区域,一方面针对生物技术、遗传安全、臭氧层保护、放射性物质危害、环境损害的评估与赔偿等领域还存在无法可依的情况,同时海洋资源、湿地资源、循环经济等概念还没有深入地体现到目前的立法体系中。除此之外,在环境保护的相关技术操作层面上,以放射性污染、核安全监测控制为代表的许多新兴技术尚没有出台标准与行业规范,这使得我国的环境保护立法体系在处理上述新兴但越发普遍的环境问题时显得十分被动,尤其在与发达国家的环境保护纠纷中长期处于不利的竞争层面。
就目前我国的环境保护立法体系而言,诸多领域的规定还是过于原则化,缺少配套的条例、办法、司法解释以及部门规章进行进一步的细化,同时部门法之间打架的情况也比较突出,这使得部分条款被模糊化,操作性不强。另一方面,环境立法体系中,法制与机制、经济、体制等方面的结合度还存在不足,例如,虽然在法制上规定了环保中的三同时制度,但又没有相应的三同时保证金,执法的体制与机构、经费也没有得到落实,这直接导致了相关条文在司法实践中大量流于形式,去实际操作性大打折扣。
作为环境保护立法体系的核心,《环境保》必须针对立法环境的变化进行大规模的修订,一方面通过对《宪法》和《环境保》等相关法律的修改,将可持续发展这一环境保护和社会发展基本原则列入国家根本;同时对现行的环境保护立法体系进行审核,对当中的计划经济时代残留痕迹做进一步的调整;除此之外,目前的《环境保》包含了大量实施法内容,但对自然生态和新兴环境相关问题的规定有较少,“以致于该法呈现出浓厚的污染防治法的色彩”,范围比较局限,这在其修订过程中也是需要引起高度注意的。
在这一方面,应该加强立法与经济和社会制度的配套,以大量的司法解释、部门规章和其他条例指导性文件作为环境保护立法的支撑,加强其可操作性,以风险抵押金、环境保护保证金等配套制度加强环境立法的实际操作意义,以经济制度和社会制度为杠杆,对法律制定进行配合。另一方面,对于越发频繁的放射性污染、核安全、光污染等新兴环境保护问题,应该加快纳入目前的环境保护立法体系,制定其监督管理的部分,落实检查与处罚手段,使相关环境保护问题能有章可循,有法可依,避免法律空白现象,增强法律体系的包容性和可执行度。
我国目前的环境保护立法体系比较零散,一定程度上缺乏逻辑性,大量的专业性条款分散在各单行法律之中,各部门法打架的情况也屡见不鲜,因此,应该通过梳理和新部门法的编纂来加强环境保护立法体系的统一协调性。以宪法作为根本,《环境保》作为核心的指导性法律,而单行条例、部门规章、行业标准等作为具体的执行层法律条款,而不能混淆,使各级的法律体系出现交叉甚至冲突。例如,对于《环境保》中的资源保护条例,应该进行清理和汇总,出台专门的《资源保》,针对、放射性污染和企业环境保护“三同时”制度等,则应制定出台针对性更强的条例和规章。通过这样的调整,才能保证环境保护立法体系各个层面法律效力的纯粹,使整个立法体系具有更加清晰的条理和严密的法律逻辑,因而加强环境保护立法体系的统一协调性也是未来环境保护立法体系法发展的一个重要方向。
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