开元体育官网入口广东东莞颁布全国首部“零散工业废水管理”地方性法规

　　开元体育官网入口广东东莞颁布全国首部“零散工业废水管理”地方性法规3月22日下午，东莞市会召开《东莞市零散工业废水管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会。发布会由市会副秘书长、新闻发言人闵斌主持，市会法工委主任赵文群，市生态环境局二级调研员曾党华 ,市生态环境局政策法规科科长王鑫介绍《条例》的有关立法情况及推行的准备情况开元体育，并回答记者问开元体育。

　　据介绍，《条例》于2022年10月31日由东莞市会表决通过开元体育官网登录入口，2022年11月30日获省会批准开元体育，自2023年4月1日起施行。据了解，零散工业废水管理制度是我市在贯彻落实习生态文明思想和遵守环境保护领域法律法规前提下，为顺应东莞产业需要、帮助东莞企业纾困解难而提出的一项创造性制度，在全国具有首创性。《条例》也成为了全国首部关于零散工业废水管理的地方性法规。

　　关于东莞市为什么要出台《条例》的问题。赵文群介绍，东莞市是工业大市，有一万多家产生零散工业废水的企业，这些企业是东莞市产业结构当中非常重要的组成部分开元体育。由于企业实力弱或者场地小或者产生工业废水量少等原因，难以通过自建设施处理自身产生的工业废水，或者即便有能力自建设施，运营的成本也较高。为帮助企业摆脱困境，同时解决零散工业废水给环境造成的污染问题，东莞市在2009年提出零散工业废水转移处理方式，并形成了一套行之有效的管理制度。目前，国家和省尚没有出台专门针对零散工业废水管理方面的法律法规。东莞市已迈入“双万”新起点，为了进一步规范零散工业废水管理活动，保护东莞市生态环境，亟需通过立法为东莞市零散工业废水管理工作提供法治保障。《条例》深入分析立法需求和现实情况，将有益的管理经验上升为法规，形成具有东莞特色的法律规范。

　　曾党华表示开元体育，东莞市生态环境局在《条例》正式公布后，通过政府官网、自媒体平台等渠道进行了广泛的宣传开元体育，推出“一图读懂”系列电子宣传品开元体育，解析《条例》出台背景、主要内容及特色亮点，并组织发动各镇街（园区）在辖区内对相关企业做好线上转载和线下宣传开元体育。同时，各镇街（园区）生态环境分局结合“送法”进企业活动，把《条例》纳入环境普法套餐，做好政策解读，消除企业疑惑。

　　赵文群介绍，“零散工业废水”这个概念是《条例》的核心所在，属于创设的概念，也属于《条例》起草、审议阶段争议较多的条款之一。经反复论证，确定“零散工业废水”包括“日均产生量未超过三吨”“不属于危险废物”“经批准或者备案的环境影响评价文件明确或者排污许可证开元体育官网登录入口、排污登记表登记载明需要转移处理”三个要件。

　　曾党华对东莞市零散工业废水产生企业开元体育官网登录入口、处理企业日均产生量、日均处理能力以及如何向处理企业提出申请作了回应。目前，全市共有1万多家零散工业废水产生企业，这些企业产生量约为1000吨/日；全市有5家零散工业废水处理企业，这些企业的处理能力为2550吨/日。零散工业废水产生企业可以在东莞市零散工业废水管理平台上注册账号，通过属地生态环境部门审核同意，并与处理企业签订合同后，即可向处理企业发出收运需求。

　　曾党华对零散工业废水产生企业的行为规范及注意事项作了进一步介绍。《条例》对零散工业废水产生、收集开元体育、储存、转移、处置等环节的管理均提出了相关要求，其中要注意三个要求，分别是台账管理开元体育、储存设施的设置、监控设备的安装等要求。企业违反上述要求的，《条例》设置了相应的处罚开元体育，最高可以处二十万元的罚款。在日常监管中，生态环境部门将加大对零散工业废水企业的环境执法力度，同时定期组织开展零散工业废水专项执法行动，严厉打击违反《条例》的违法行为开元体育，减少零散工业废水违法排放，促进东莞生态环境质量持续改善。

　　王鑫对零散工业废水从收集到排放的处理流程作了说明。为使每一立方米的零散工业废水从收集到排放都得到规范管理和有效监管，《条例》第三章对零散工业废水处理企业的行为规范作出了规定，主要有人员、车辆、台账、设备等四方面的要求。企业要按照环境影响评价文件批复中固定的处理工序达标处理后排放零散工业废水，并对水质进行实时监测。