开元体育官网入口处罚决定书北综执机四罚〔2019〕45号

　　开元体育官网入口处罚决定书北综执机四罚〔2019〕45号2019年11月5日，我局执法人员执法检查时发现,你公司位于北海市海城区市工业园区内年产42000吨饲料生产线项目正在生产，水膜喷淋除臭装置因故障停止运行，膨化、烘干车间两套烘干装置产生的废气未经处理直接外排；广西北部湾环境科技有限公司对你公司2019年11月5日燃生物质锅炉废气检测结果显示，废气中氮氧化物排放浓度超过《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表2中新建锅炉（燃煤锅炉）大气污染物排放浓度限值要求。

　　9.卜蜂（北海）水产饲料有限公司违反不正常运行大气污染防治设施以及超标排放大气污染物案现场取证照片及说明9张；

　　10.北海市综合行政执法局责令改正通知书（编号：北综执改〔2019〕0011417号）及送达回证1份；

　　11. 北海市综合行政执法局责令改正通知书（编号：北综执改〔2019〕0003129号）及送达回证1份；

　　16.北海市环境保护局关于卜蜂（北海）水产饮料有限公司42000吨饲料生产线项目竣工环保验收意见复印件1份；

　　17.《北海市海城区安全生产监督管理和环境保护局关于卜蜂（北海）水产饲料有限公司燃油锅炉改燃生物质能源锅炉项目环境影响报告表的批复》（北城安环审〔2019〕8号）；

　　20.卜蜂（北海）水产饲料有限公司法定代表人魏殿运、行政部副经理冯卫兵、副厂长庞勇身份证复印件1份；

　　你公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款以及第十八条之规定。我局于2020年01月8日向你公司依法送达了《北海市综合行政执法局行政处罚事先（听证）告知书》（北综执机四告〔2019〕45号）开元体育官网登录入口，告知你公司违法事实、处罚依据开元体育官网入口登录、拟作出的处罚决定，并告知你公司有要求举行听证、提出陈述和申辩的权利开元体育官网入口登录。

　　你公司在规定的时间内未向我局提出听证申请开元体育官网登录入口，视为放弃要求听证的权利。你公司于2020年1月15日向我局提交了《关于北海市综合行政执法局行政处罚事先（听证）告知书的辩诉材料》开元体育官网登录入口，提出七点申辩意见：1.废气喷淋过滤除臭系统是公司内部为进一步升级废气零排放质量而建设的，未运行生产也是达到国家排放执行标准内，在该系统发生故障后我们也按照集团制度申请维修和保养，没有恶意逃避违法行为；2.公司膨化开元体育官网入口登录、烘干工艺密封处理系统是符合排放标准的开元体育官网登录入口，且公司每年做环保排放监测都是在达标排放标准之内，贵局找监测单位进行监测也是在排放标准内，并且我司的除臭系统出故障时，公司第一时间采取调整降低产能的措施，并且第一时间做固定资产预算修复；所以对我司处罚45万过于重；3.我司在2019年1月7日通过并领取了燃油锅炉生物质能源锅炉环境影响报告批复，说明我司锅炉排放是符合排放标准的；4.贵局于2019年11月7日对我司锅炉进行取样监测，监测结果氮氧化物超标开元体育官网入口登录，但我司在2019年7月2日对公司锅炉进行了监测都是在排放标准内（附监测报告）开元体育官网登录入口。并且我司在2019年12月18日再进一步对锅炉进行升级改进，增加一套脱氮系统，通过控制炉膛温度和调节氧量开元体育官网入口登录，从而降低氮氧化物排放，并于2020年1月16日再次请检测公司对公司锅炉检测，都是在达标范围内；所以对我司处罚25万元的罚款，我司认为处罚不合理。5.我司生产饲料本身就是存在熟化味道，并非恶臭气体，我司所属工业园区本是单纯工业企业，现由于周边开发成房地产，居民入住后不适应饲料本身自带的味道开元体育官网登录入口，而造成投诉现象，对此情况我司也在积极处理并改善生产设备，在排放符合国家标准的情况下仍升级除臭系统。6.公司除臭系统未能及时修复，造成公司被行政处罚的损失开元体育官网登录入口开元体育官网入口登录，集团总部对我司的主要负责人免职处分。7.我司经营状况效益不好，近几年连续亏损，亏损金额已至上千万，目前我司已向集团申请205万元除臭系统升级资金，并通过投标确定了改造升级废气喷淋过滤除臭系统的施工单位，工期为两个月。

　　你公司以此为由，请求我局：1.锅炉排放的处罚给予免除或者减轻处罚；2.废气喷淋过滤除臭系统故障未能及时修复的处罚过重，恳请酌情减轻处罚。

　　经研究，我局认为：1.你公司喷淋过滤除臭系统，就是膨化、烘干车间废气处理设施，发生故障后长时间未修复，导致该车间生产废气长时间直排，存在主观故意；2.你公司出现故障后，采取降产的情况属实；3.你公司取得生物质能源锅炉环评批复与排放是否达标无关；4.你公司锅炉两次监测达标属实，但不能因此否定我局11月5日委托广西北部湾环境科技有限公司对你公司锅炉外排废气监测超标的事实开元体育官网登录入口，我局据此对你公司进行处罚符合法律规定，但你公司对该问题积极整改并取得效果的情况基本属实；5.你公司膨化、烘干车间排放的气体开元体育官网登录入口，在环境监测的规范中属于“恶臭气体”类，该治理设施建成后应当正常运行，不正常运行就构成违法，该违法行为的认定不以是否超标为前提；6.你公司对主要负责人免职处分、筹集资金积极整改的行动属实。综上，我局不采纳你公司第1、3、5点申辩意见，部分采纳第2开元体育网站入口、4开元体育官网登录入口、6、7点申辩意见中关于积极整改的意见，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一项，可在原有拟作出处罚的基础上酌情适当降低处罚额度开元体育官网入口登录。

　　依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项以及第三项之规定，我局决定对你公司违法行为作出如下行政处罚：

　　1.你公司须到北海市综合行政执法局（北海市四川北路58号A区）机动四大队205室（联系人：汪翔，电话）领取一般缴款书；并在收到本处罚决定书之日起十五日内持一般缴款书到交通银行缴纳罚款，缴款后三日内持银行收款凭证到北海市综合行政执法局机动四大队换取正式收据开元体育官网入口登录。

　　2.根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，如你公司在规定期限内不缴纳罚款，我局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　你公司如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起60日内向北海市人民政府申请行政复议或者6个月内直接向北海市银海区人民法院提起行政诉讼。

　　复议、诉讼期间不停止本处罚决定的执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本决定的开元体育官网入口登录，我局将依法申请人民法院强制执行开元体育官网登录入口。

　　第十八条企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。

　　第二十条企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口开元体育网站入口。

　　禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产开元体育网站入口、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。

　　第九十九条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的开元体育官网登录入口，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：